Постановление Оренбургского областного суда от 27 марта 2018 года №4А-145/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 4А-145/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Исакиной И.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального района г. Оренбурга от 24 июля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исакиной И.Ю.
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального района г. Оренбурга от 24 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 03 октября 2017 года, *** "***" (далее - ***) Исакина И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ, действовавшего во время обстоятельств, относящихся к событию вмененного правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 01 января 2017 года - 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как усматривается из материалов дела, Исакина И.Ю., являясь ***, 08 ноября 2016 года представила в УПФР в г. Оренбурге сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года с типом "исходная" на 2218 застрахованных лиц. 16 февраля 2017 года представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за октябрь 2016 года на 12 застрахованных лиц, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом "исходная".
Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного ст. 11 Закона N 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении *** Исакиной И.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ).
Фактические обстоятельства совершения Исакиной И.Ю. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3 - 4); копией выписки из приказа (л.д. 6); копией должностной инструкции (л.д. 7-12); копией формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" с типом "исходная" (л.д. 14 - 15); копией формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" с типом "дополняющая" (л.д. 17) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в обжалуемых судебных актах сделан правильный вывод о нарушении Исакиной И.Ю. требований п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.
Делая данный вывод, судьи нижестоящих судов обоснованно исходили из того, что Исакина И.Ю. осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлась субъектом вмененного ей административного правонарушения.
Правовые основания для отмены принятых по делу актов отсутствуют.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ, вступившим в законную силу 01 января 2017 года, ст. 15.33 КоАП РФ изложена в новой редакции.
Одновременно с 01 января 2017 года введена в действие ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.
Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ административную ответственность Исакиной И.Ю. не смягчает и не отменяет, ее положение не улучшает, а потому обратной силы не имеет.
Следовательно, действия Исакиной И.Ю. ошибочно квалифицированы мировым судьей по ч. 3 ст. 15.33 (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ).
Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку деяние названного лица содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 15.33 (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ), и подлежит переквалификации на данную норму.
Вопреки доводам жалобы ч. 3 ст. 15.33 (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) предусматривала ответственность за представление неполных (искаженных) сведений в УПФР в г. Оренбурге.
Порядок и срок давности привлечения Исакиной И.Ю. к административной ответственности соблюдены.
Переквалификация действий Исакиной И.Ю. согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального района г. Оренбурга от 24 июля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 03 октября 2017 года, вынесенные в отношении Исакиной И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ изменить, переквалифицировать действия Исакиной И.Ю. с ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ) на ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ).
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения, а жалобу Исакиной И.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка