Постановление Самарского областного суда от 19 декабря 2018 года №4А-1449/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 4А-1449/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Ларисы Федоровны на постановление мирового судьи судебного участка N82 судебного района г.Сызрани Самарской области от 01.10.2018г. и решение Сызранского городского суда Самарской области от 31.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,
установил:
27.08.2018г. начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N82 судебного района г.Сызрани Самарской области от 01.10.2018г. должностное лицо - генеральный директор ООО "Партнер" Игошкина Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 31.10.2018г. постановление мирового судьи от 01.10.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе генеральный директор ООО "Партнер" Игошкина Л.Ф. ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; обращает внимание на невиновность в данном правонарушении, поскольку ООО "Партнер" в 2018 году финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло и в указанном Обществе нет сотрудников, поэтому обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2018 года отсутствовала; просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу ст.15 Федерального закона N27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Игошкина Л.Ф., являясь генеральным директором ООО "Партнер", в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель 2018 года со сроком предоставления до 15.05.2018г., предоставив сведения 10.07.2018г., то есть с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для составления 27.08.2018г. по данному факту начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ с последующим привлечением Игошкиной Л.Ф. к административной ответственности.
В подтверждение, что должностным лицом - генеральным директором ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N669 от 27.08.2018г. (л.д.3); уведомление N05/1231 от 23.07.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении, направленное генеральному директору ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. (л.д.4); реестр внутренних почтовых отправлений от 23.07.2018г. (л.д.5); акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2018г. (л.д.6, 54); сведения о застрахованном лице (генеральном директоре ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф.) формы СЗВ-М за апрель 2018 года, предоставленные в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Сызрани Самарской области (межрайонное) 10.07.2018 года (л.д.8); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Партнер", согласно которой генеральным директором ООО "Партнер" является Игошкина Л.Ф. (л.д.9; 49-50); устав ООО "Партнер"; решение N1 единственного учредителя ООО "Партнер" от 18.12.2015г. о создании юридического лица ООО "Партнер", утверждении устава Общества, определении места нахождения ООО "Партнер" адрес: <адрес>, назначении директором юридического лица Игошкину Л.Ф.; расчет по страховым взносам в отношении генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. (л.д.55-59); показания представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2, допрошенного судьей городского суда 31.10.2018г. об обстоятельствах выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и составления в отношении генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. протокола об административном правонарушении, - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, судебными инстанциями признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемых судебных постановлений и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Доводы надзорной жалобы Игошкиной Л.Ф. о невиновности в данном правонарушении, поскольку ООО "Партнер" в 2018 году финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло и в указанном Обществе нет сотрудников, поэтому обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2018 года отсутствовала, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты, поскольку сотрудницей ООО "Партнер" является Игошкина Л.Ф., которая являясь генеральным директором ООО "Партнер", сама является застрахованным лицом и на ней лежит обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М и указанная обязанность в установленный законом срок Игошкиной Л.Ф. не исполнена.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии должностного лица - генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. состава правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 01.10.2018г. мировым судьей постановления о привлечении генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ проверены судьей городского суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 31.10.2018г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым городской судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел, поскольку в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст.2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года начал исчисляться с 16.05.2018 года и истекает 16.05.2019 года, следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Довод о формальном рассмотрении дела судебными инстанциями не заслуживает внимания и основан только на субъективном мнении автора жалобы. При рассмотрении дела мировым судьей и судьей городского суда непосредственно исследованы материалы дела, вынесенные судебные решения мотивированы и не оставляют сомнений о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает. Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.
Вопреки доводам надзорной жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф., по делу не усматривается.
Наказание директору ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N82 судебного района г.Сызрани Самарской области от 01.10.2018г. и решение Сызранского городского суда Самарской области от 31.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Ларисы Федоровны оставить без изменения, а надзорную жалобу генерального директора ООО "Партнер" Игошкиной Л.Ф. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка