Постановление Нижегородского областного суда от 11 ноября 2019 года №4А-1446/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 ноября 2019 года Дело N 4А-1446/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Дадашовой Элнары Гейдар кызы на постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дадашовой Элнары Гейдар кызы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 13 декабря 2018 года Дадашова Э.Г.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе Дадашова Э.Г.к. просит изменить постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 13 декабря 2018 года, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 декабря 2018 года в 22 часа 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками полиции была выявлена гражданка республики Азербайджан Дадашова Э.Г.к., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право нахождения на территории РФ.
Факт совершения Дадашовой Э.Г.к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Дадашовой Э.Г.к. в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Дадашовой Э.Г.к. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Дадашова Э.Г.к. нарушила правила миграционного учета и находилась на территории Российской Федерации незаконно.
Действия названного лица квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Доводы жалобы о нарушении права на защиту иностранного гражданина, не владеющего русским языком, являются не обоснованными. Дадашова Э.Г.к. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей районного суда, не обращалась с ходатайством о предоставлении ей переводчика в связи с незнанием русского языка. Напротив, при рассмотрении дела в суде первой инстанции указала на то, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Согласно подписям, выполненным собственноручно Дадашовой Э.Г.к. в протоколе об административном правонарушении, в объяснениях к протоколу и в расписке, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, ей разъяснены.
Доводы о наличии оснований для исключения назначенного Дадашовой Э.Г.к. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут удовлетворение жалобы.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Дадашова Э.Г.к. длительное время (с 1994 года) незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, официально не трудоустроена, постоянного места работы и источника дохода не имеет.
При таких обстоятельствах назначение Дадашовой Э.Г.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании ч. 1 ст. 31.3 и ст. 31.7 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению, а также прекращение исполнения постановления в случаях, предусмотренных законом, возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П положения статей 31.7 и 31.9 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
Постановлено впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решение об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Таким образом, Дадашова Э.Г.к. вправе обратиться к судье Автозаводского районного суда города Нижний Новгород, вынесшему постановление о назначении административного наказания, с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания Дадашовой Э.Г.к. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Постановление о привлечении Дадашовой Э.Г.к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дадашовой Элнары Гейдар кызы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка