Постановление Забайкальского краевого суда от 12 апреля 2019 года №4А-144/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 4А-144/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В. рассмотрев протест первого заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Сенечева М. Ю.,
установил:
31 января 2019 года государственным инспектором Забайкальского общепромышленного и государственного строительного надзора Забайкальского управления Ростехнадзора Арефьевым В.А. в отношении главного врача ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Сенечева М.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения в срок до 1 ноября 2018 года предписания N49/08-10-2018 от 12 июля 2018 года.
Определением должностного лица от 31 января 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Сенечева М.Ю. передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края.
Определением мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 10 апреля 2019 года, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами возвращен должностному лицу Забайкальского управления Ростехнадзора, в связи с истечением 2 февраля 2019 года трехмесячного срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, первый заместитель прокурора Забайкальского края Шипицын М.В. просит указанное определение отменить и направить дело мировому судье на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение положений статьи 4.5 КоАП РФ.
Сенечев М.Ю., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на определение мирового судьи, в установленный срок возражений на него не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности до направления дела судье является основанием для прекращения производства по делу органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Судья при подготовке дела к рассмотрению, установив данные обстоятельства, вправе на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за совершение административных правонарушений, влекущих применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Основанием для составления в отношении главного врача ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Сенечева М.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, послужило неисполнением им предписания должностного лица N49/08-10-2018 от 12 июля 2018 года в срок до 1 ноября 2018 года.
Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц, совершивших предусмотренное данной нормой административной правонарушение, влечет применение административного наказания в виде дисквалификации.
Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истекает 31 октября 2019 года.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент вынесения мировым судьей обжалуемого определения от 15 февраля 2019 года срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не истек, допущенное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, определение мирового судьи судебного N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2019 года не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Сенечева М.Ю. - возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
определение мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 15 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Сенечева М.Ю., отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка