Постановление Псковского областного суда от 24 августа 2018 года №4А-144/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 4А-144/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ПО "ПРОМТЕХ 96" Мамкина А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16.03.2018, решение судьи Псковского областного суда от 21.05.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью ПО "ПРОМТЕХ 96" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 16.03.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 21.05.2018, общество с ограниченной ответственностью ПО "ПРОМТЕХ 96" (далее - ООО ПО "ПРОМТЕХ 96", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 94266 руб. 16 коп.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель - генеральный директор ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" Мамкин А.А. просит признать незаконными и отменить указанные выше судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Полагает недоказанным факт заявления Обществом недостоверных сведений о наименовании и технических характеристиках товара.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами, являясь декларантом, ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) N 10209130/100817/0002937 ввезенный по внешнеторговому контракту товар - "медицинский стерилизатор озоновый "ОРИОН", код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8419 20000 0, ставка ввозной таможенный пошлины 0%, НДС 0%. Указанная ДТ была представлена Обществом в Псковскую таможню (далее - таможенный орган, таможня).
С целью проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом на основании решения от 11.08.2017 N 10209130/1108/17/ДВ/000020 назначена первичная таможенная экспертиза, отобраны пробы и образцы товара, о чем составлен акт от 11.08.2017 N 10209130/110817/000014.
По результатам первичной таможенный экспертизы таможней получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга <данные изъяты> от 13.09.2017 N 12402010/0029878, согласно которому исследованный товар представляет собой электрический прибор - устройство для получения озона из атмосферного воздуха, в комплекте с герметичной камерой из прозрачного полимерного материала (плексиглас/оргстекло), гибкими шлангами, переходными втулками и деструктором для разложения (деструкции) озона, без видимых следов эксплуатации; исследованный товар предназначен для получения озона из атмосферного воздуха для различных нужд, может быть использован как в амбулаторных так и в домашних условиях.
На основании заключения эксперта таможенным органом принято решение от 04.10.2017 N РКТ-10209000-17/000199 о классификации товара по коду 8543 70 9000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, было установлено, что декларантом - ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" при декларировании товара по ДТ N 10209130/100817/0002937 в графе 31 заявлены недостоверные сведения о наименовании и описании качественных характеристик товара, напрямую влияющие на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС. Так в наименовании товара необоснованно использован термин "медицинский", при описании товара не указано на то, что он может быть использован как в амбулаторных, так и в домашних условиях.
Поскольку описание товара в графе 31 ДТ сопряжено с недостоверным заявлением классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ и занижением суммы подлежащих уплате налогов по вышеуказанной декларации на 188532 руб. 32 коп., таможенным органом в отношении ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, за сообщение декларантом недостоверных сведений о наименовании, описании, характеристиках товаров и недостоверного заявления классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, после чего дело об административном правонарушении в отношении ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" направлено для рассмотрения в суд.
Суды пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при этом правомерно руководствовались следующим.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно пункту 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).
При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.
Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
Сведения о качественной характеристике товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины. В данном случае это информация о том, что стерилизатор озоновый может использоваться как в амбулаторных, так и в домашних условиях.
Как следует из материалов дела, ввезенный товар был полностью задекларирован Обществом в ДТ с указанием сведений о его количестве, в то время как допущенная ошибка в классификации товара связана со сведениями о наименовании товара (использование термина "медицинский") и качественных характеристиках товара (сферой использования и назначения) и не сопряжена с недостоверным декларированием количественных характеристик товара.
Таким образом, в рассматриваемом случае имело место заявление недостоверных сведений о наименовании и качественных характеристиках фактически ввезенного товара, о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для освобождения Общества от уплаты налогов, при том, что сам товар задекларирован полностью, а, следовательно, такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, являются правомерными выводы судов о том, что действия Общества, выразившиеся в заявление недостоверных сведений о наименовании, качественных характеристиках, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, повлекшем освобождение от уплаты налогов, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, вывод об отсутствии объективной стороны названного правонарушения при неправильном указании кода ТН ВЭД ЕАЭС является верным для случаев, когда в таможенной декларации заявлены все необходимые для классификации товара в таможенных целях и достоверные сведения о товаре либо когда неполное или неправильное описание товара в декларации не послужило основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
В данном случае Обществом при декларировании товара указаны недостоверные сведения о наименовании товара и его качественных характеристиках, что привело к указанию неверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и повлекло занижение подлежащих уплате налогов, что свидетельствует о наличии в действиях Общества объективной стороны вмененного административного правонарушения.
Доводы заявителя жалобы о недоказанности состава вмененного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ, и виновность ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Порядок и срок давности привлечения ООО ПО "ПРОМТЕХ 96" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16.03.2018, решение судьи Псковского областного суда от 21.05.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью ПО "ПРОМТЕХ 96" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ПО "ПРОМТЕХ 96" Мамкина А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка