Постановление Волгоградского областного суда от 09 февраля 2015 года №4А-144/2015

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 февраля 2015 года Дело N 4А-144/2015
 
г. Волгоград 9 февраля 2015 г.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области М.Т.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 26 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Волжский психоневрологический интернат» (далее ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ») Калашникова С.Б.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области М.Т.Н. от ... , оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 19 августа 2014 г., директор ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» Калашников С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание ввиде административного штрафа в размере 20000 руб.
решением судьи Волгоградской областного суда от 26 сентября 2014 г. отменены вышеуказанные постановление административного органа и решение судьи городского суда, и прекращено производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным решением судьи Волгоградского областного суда, заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области М.Т.Н., реализуя своё право на обжалование решения, вынесенного по жалобе на постановление (решение), предусмотренное ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ, обратилась с жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.
Как видно из жалобы, требования заявителя сводятся к отмене вступившего в законную силу решения судьи Волгоградского областного суда от 26 сентября 2014 г., в связи с несогласием с оценкой доказательств по делу, установленными обстоятельствами инкриминируемого административного правонарушения и выводами судьи областного суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица.
В возражении на жалобу директор ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» Калашников С.Б., полагая доводы заявителя необоснованными, просит решение судьи Волгоградского областного суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы на вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.
Диспозицией ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлениисредств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, которое влечёт наложение административногоштрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.
Как видно из материалов дела, распоряжением Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 566-рп «О выделении средств из резервного фонда Президента Российской Федерации для учреждений социального обслуживания» Правительству Волгоградской области в 2013 г. выделены, в том числе для ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» средства на приобретение оборудования для пищеблока и прачечной, общей суммой <.......> рублей.
Приказом Министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 24 апреля 2013 г. № 351 утверждены план и порядок реализации вышеуказанного распоряжения Президента Российской Федерации в 2013 г., перечень учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные распоряжением, а также перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых учреждениями.
Министерством социальной защиты населения Волгоградской области с ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» заключено соглашение от ... № <...> о предоставлении Учреждению субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных распоряжением Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 566-рп.
Согласно данному соглашению, руководители государственных специализированных стационарных учреждений социального обслуживания должны руководствоваться, в том числе приказом Министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 24 апреля 2013 года № 351.
Во исполнение приказа Министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 24 апреля 2013 года № 351, которым предусмотрен согласованный перечень товаров, работ и услуг для приобретения в 2013 г. ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ», в том числе для пищеблока: <.......>, <.......>; <.......>, данным Учреждением было приобретено указанное оборудование.
Таким образом, судьёй областного суда в решении сделан правильный вывод, что средства, выделенные из резервного фонда Президента Российской Федерации, были использованы ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» в строгом соответствии с указаниями Министерства социальной защиты населения Волгоградской области, в подчинении которого непосредственно находится указанное Учреждение, и, соответственно, об отсутствии в действиях директора ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» Калашникова С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
При этом доводы заявителя о нецелевом использовании ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» денежных средств на общую сумму <.......> руб., в результате приобретения <.......>, <.......> и <.......>, ввиду несоответствия нумерации кодов классификатору продукции, утверждённому Госстандартом Российской Федерации, обоснованно опровергнуты в обжалуемом решении, как не влияющие на юридическую оценку действий должностного лица, поскольку директор ГБССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» Калашников С.Б. при закупке вышеуказанного оборудования руководствовался приказом Министерства социальной защиты населения Волгоградской области.
Кроме того, как следует из положения 30.17 КоАП РФ, при рассмотрении жалоб, на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, вынесение постановлений, ухудшающих положение привлекаемого к административной ответственности лица невозможно.
Такая правовая позиция отвечает положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Волгоградского областного суда от 26 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Волжский психоневрологический интернат» Калашникова С.Б., оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области М.Т.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка