Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-1440/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 октября 2019 года Дело N 4А-1440/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Садыхова Р.Э.о. на постановление мирового судьи судебного участка N 86 города Тайшета и Тайшетского района Иркутской области от 18 февраля 2019 г. и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирская компания",
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 86 города Тайшета и Тайшетского района Иркутской области от 18 февраля 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирская компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей.
Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 мая 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Восточно-Сибирская компания" Садыхова Р.Э.о. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Садыхов Р.Э.о., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Восточно-Сибирская компания" должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области, мировым судьей и судьей городского суда выполнены.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приёма, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду определены Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области"
В силу части 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ юридическое лицо (индивидуальные предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) приём, переработку и отгрузку древесины, обеспечивает её партионный учёт на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины. Данные заносятся в день совершения действий по приёму, переработке и отгрузке древесины соответственно в книгу учёта принятой древесины, книгу учёта переработанной древесины, книгу учёта отгруженной древесины
За неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины о ведении на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины предусмотрена административная ответственность, установленная частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки 28 марта 2018 г. установлено, что на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины ООО "Восточно-Сибирская компания" по адресу: Иркутская область, посёлок Тамтачет, подъездной железнодорожный путь N 8, находится древесина хвойных пород, штабель древесины породы лиственница в объёме 1 499 куб.м., породы сосна, ель, пихта, осина в объёме 6 239 куб.м., пиломатериал в виде доски и бруса в объёме 1 204 куб.м., а также расположены деревянные навесы с находящимися внутри ленточными пилорамами, отходы лесопиления в виде горбыля и опилок. По данным программы Лесрегистр, оборот древесины на пункте осуществляется ООО "Восточно-Сибирская компания". В нарушение части 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ записи в книги учёта отгруженной, переработанной и принятой древесины не вносятся в установленном порядке: записи в книге учёта отгруженной древесины заканчиваются в феврале 2018 г., в книге учёта переработанной древесины - в ноябре 2017 г., в книге учёта принятой древесины - в ноябре 2017 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 114-115); сообщением, поступившем в ДЧ ОМВД России по Тайшетскому району, о том, что на пункте приёма и отгрузке древесины в посёлке Тамтачет осуществляется деятельность по переработке древесины без соответствующих документов (л.д. 4); рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 5); объяснениями Шинкаренко Н.М., Черепенниковой Е.А. (л.д. 7, 106); протоколом осмотра места происшествия (л.д. 8-9); фототаблицей (л.д. 10-11); копией лесной декларации, представленной ООО "Восточно-Сибирская компания" в КГБУ "Усольское лесничество" об использовании лесов с целью заготовки древесины (л.д. 13-29); выкопировкой книги учёта отгруженной древесины (л.д. 28-32); выкопировкой книги учёта перерабатываемой древесины (л.д. 31-35); выкопировкой книги учёта принятой древесины (л.д. 36-38); копиями договоров купли-продажи, поставки, заключённых ООО "Восточно-Сибирская компания" в 2016, 2017 гг. (л.д. 40-73); копией договора субаренды земельного участка, заключённого между ОАО "РЖД" и ООО "Рассвет" (л.д. 74-83); копией договора аренды площадки для складирования и отгрузки продукции, заключённого между ООО "Рассвет" (арендодатель) и ООО "Восточно-Сибирская компания" (арендатор) (л.д. 84-87); копией свидетельства о постановке на учёт пункта приёма, переработки и отгрузки древесины ООО "Восточно-Сибирская компания" (л.д. 105) и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судей о виновности ООО "Восточно-Сибирская компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО "Восточно-Сибирская компания", по делу не усматривается.
Доводы жалобы о том, что ООО "Восточно-Сибирская компания" не совершало вменённое ему административное правонарушение, являлись предметом проверки мировым судьей при рассмотрении дела и судьей городского суда при его пересмотре, и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Согласно пункту 6 Порядка ведения учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины, утверждённого Постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп "О реализации закона Иркутской области "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", учёт древесины осуществляется с обязательным занесением данных, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона N 100-ОЗ, в книгу учёта принятой древесины, книгу учёта переработанной древесины и книгу учёта отгруженной древесины, формы которых утверждены постановлением Правительства Иркутской области. Записи о совершении действий с древесиной заносятся в книги учёта в день совершения этих действий.
Как следует из материалов дела, на момент проведения рейдового мероприятия 28 марта 2018 г. сведения о принятой, переработанной и отгруженной древесине в соответствующие книги учёта древесины ООО "Восточно-Сибирская компания" не внесены.
Указанное обстоятельство подтверждается исследованными судьями в ходе производства по делу доказательствами, признанными относимыми и допустимыми: выкопировками из книг принятой, переработанной и отгруженной древесины, последние записи в которых внесены в ноябре 2017 г. и феврале 2018 г. (л.д. 30-38), книги прошиты, пронумерованы, скреплены печатью ООО "Восточно-Сибирская компания" и заверены подписью работника компании - исполняющей обязанности начальника Шинкаренко Н.М.; объяснениями Шинкаренко Н.М, и Черепенниковой Е.А., из которых следует, что по устной договорённости записи в книги учёта вносит Шинкаренко Н.М. (л.д. 7, 106); протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей, которыми зафиксировано нахождение на территории пункта приёма, переработки и отгрузки древесины ООО "Восточно-Сибирская компания" древесины общим объёмом 7 738 куб.м. (л.д. 8-11).
Мировым судьей при рассмотрении дела по существу принимались меры к надлежащему вызову свидетеля Шинкаренко Н.М. для участия в судебном заседании посредством направления судебных уведомлений по адресу её проживания (л.д. 229).Согласно почтовому уведомлению адресат Шинкаренко Н.М. судебную корреспонденцию получила лично (л.д. 233), однако в судебное заседание Шинкаренко Н.М. не явилась, защитник Садыхов Р.Э.о., присутствовавший в судебном заседании, на допросе свидетеля не настаивал (л.д. 282-285).
При этом следует учесть, что отсутствие среди доказательств устных показаний свидетеля Шинкаренко Н.М. не повлияло на правильность вывода судей о виновности ООО "Восточно-Сибирская компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства являлись достаточными для принятия по делу объективного и обоснованного решения.
Так, в ходе судебного разбирательства мировым судьей допрошен сотрудник полиции Пащенко Ю.А., который пояснил, что при проведении проверки на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины ООО "Восточно-Сибирская компания" находился работник данного предприятия Шинкаренко Н.М., которая представила для проверки книги учёта древесины, дала пояснения о том, что обязанность по учёту древесины ведётся ею.
Показания свидетеля Пащенко Ю.А. последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО "Восточно-Сибирская компания" требований регионального законодательства в области деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины при ведении книг учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины, а равно принятия всех зависящих от него мер по его соблюдению, материалы дела не содержат.
Действия ООО "Восточно-Сибирская компания" правильно квалифицированы по части 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ.
Утверждение жалобы об истечении срока давности привлечения ООО "Восточно-Сибирская компания" к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей, подлежит отклонению как основанное на неверном понимании правовых норм.
Согласно статье 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" установлена административная ответственность за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, установленных Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Предметом правового регулирования Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" является выявление незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, то нарушение его требований является нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ.
В соответствии со статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
С учётом изложенного, за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины, установленных Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" срок привлечения к административной ответственности составляет один год.
Из материалов дела установлено, что вменённое обществу административное правонарушение обнаружено уполномоченным должностным лицом в ходе проведения проверки 28 марта 2018 г.
Таким образом, постановление о привлечении ООО "Восточно-Сибирская компания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, вынесено мировым судьей 18 февраля 2019 г. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Довод жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением срока рассмотрения, предусмотренного частью 1.1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку срок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный частью 1.1 статьёй 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является пресекательным, превышение срока рассмотрения дела не влияет на законность и обоснованность судебного постановления.
При этом, вопреки доводам защитника, отсутствие мотивированного определения мирового судьи о продлении срока рассмотрения дела не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о формальном рассмотрении дела судьей городского суда неубедительны, основаны только на субъективном мнении автора жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Тайшетского городского суда Иркутской области тщательно исследованы материалы дела. Вынесенное судебное решение мотивировано и не оставляет сомнений о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу. Доводам защитника Садыхова Р.Э.о. дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения судьи городского суда, в настоящей жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 86 города Тайшета и Тайшетского района Иркутской области от 18 февраля 2019 г. и решения судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, в отношении ООО "Восточно-Сибирская компания" не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Восточно-Сибирская компания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия ООО "Восточно-Сибирская компания" правильно квалифицированы по части 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ.
Административное наказание ООО "Восточно-Сибирская компания" назначено мировым судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 86 города Тайшета и Тайшетского района Иркутской области от 18 февраля 2019 г. и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирская компания" оставить без изменения, жалобу защитника Садыхова Р.Э.о. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
