Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 4А-143/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 4А-143/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу защитника Мамедова Э.М.о. - адвоката Мансимовского А.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 31 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедова Э.М.о.,
установил:
постановлением судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 31 мая 2018 года Мамедов Э.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 (в постановлении ошибочно указано ч.1) ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе адвокат Мансимовский А.Н. просит изменить постановление судьи, исключив указание на назначение Мамедову Э.М.о. наказания в виде административного выдворения, указывая на признание вины, раскаяние, совершение правонарушения в области миграционного законодательства впервые.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся на законных основаниях в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Мамедов Э.М.о., являющийся гражданином Республики Азербайджан, въехал в безвизовом порядке на территории Российской Федерации 14 ноября 2017 года. 90-суточный срок его непрерывного пребывания в России истек 11 февраля 2018 года. В этот же день он покинул пределы Российской Федерации. Однако, сразу же, то есть 11 февраля 2018 года, вновь въехал в Российскую Федерацию. В материалах дела отсутствует информация о выезде Мамедова Э.М.о. из России после 11 февраля 2018 года.
Каких-либо сведений о наличии у Мамедова Э.М.о. документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 11 февраля 2018 года, в материалах дела не имеется и им самим не представлено.
Таким образом, после истечения суммарного 90-суточного срока пребывания на территории России, то есть с 12 февраля 2018 года Мамедов Э.М.о. являлся уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, следует признать правильным вывод предыдущих судебных инстанций о том, что Мамедов Э.М.о., уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2019 года (л.д.1), письменными объяснениями Мамедова Э.М.о. (л.д.3), рапортом сотрудника полиции по Суздальскому району (л.д.2), данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.6-9), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Мамедовым Э.М.о. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание привлекаемому лицу назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом, в том числе характера административного правонарушения, его личности и по своему виду и размеру, вопреки доводам настоящей жалобы, соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Мамедов Э.М.о. не покинул страну пребывания по истечении установленного законом срока временного пребывания, а наоборот длительное время проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. При этом каких-либо мер к легализации своего положения и получению законных документов на право нахождения на территории Российской Федерации в течение указанного времени не принимал.
Учитывая степень лояльности Мамедова Э.М.о., длительное время проживающего на территории Российской Федерации в отсутствии на то законных оснований и не предпринимавшего достаточных мер к узакониванию своего пребывания, к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного процесса.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, заключенный Мамедовым Э.М.о. брак с гражданкой Российской Федерации после вынесения судьей постановления о привлечении его к административной ответственности не свидетельствует о незаконности принятого решения о его выдворении за пределы Российской Федерации.
Между тем в резолютивной части постановления судья ошибочно указала о признании Мамедова Э.М.о. виновным по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является технической ошибкой, поскольку из материалов дела и описательно-мотивировочной части самого постановления следует, что он привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного постановление судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 31 мая 2018 года подлежит изменению в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 31 мая 2018 года, вынесенное в отношении Мамедова Э.М.о. изменить, указав в резолютивной части о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу адвоката Мансимовского А.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
