Постановление Забайкальского краевого суда от 19 апреля 2019 года №4А-143/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 4А-143/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Григорьевой В.Б. на вступившие в законную силу определение судьи Центрального районного суда города Читы от 19 ноября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",
установил:
постановлением заместителя директора государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Григорьева В.Б. подала на него жалобу в Центральный районный суд города Читы.
Определением судьи Центрального районного суда города Читы от 19 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2019 года, жалоба защитника Григорьевой В.Б. передана по подсудности для рассмотрения в Читинский районный суд Забайкальского края.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Григорьева В.Б. выражает несогласие с определением судьи районного суда и решением судьи краевого суда, ставит вопрос об отмене судебных актов и возвращении жалобы в Центральный районный суд города Читы для рассмотрения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Таким образом, при определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по настоящему делу следует исходить из места совершения административного правонарушения.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Поскольку объективная сторона вмененного в вину общества правонарушения выражается в бездействии (непредоставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы), допущенном в деятельности филиала, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения филиала - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - город Чита, ул. Анохина, дом 7, которое относится к территориальной подсудности Ингодинского районного суда города Читы.
Следовательно, вывод судьей о том, что жалоба защитника Григорьевой В.Б. на постановление заместителя директора государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года подлежит рассмотрению судьей Читинского районного суда Забайкальского края - по месту нахождения лесов, незаконное использование которых вменяется обществу (Читинский район Забайкальского края), - является ошибочным и не согласуется с приведенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда города Читы от 19 ноября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2019 года не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а дело - направлению в Ингодинский районный суд города Читы для рассмотрения жалобы защитника Григорьевой В.Б. на постановление о привлечении общества к административной ответственности по существу.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
отменить определение судьи Центрального районного суда города Читы от 19 ноября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2019 года.
Дело направить в Ингодинский районный суд города Читы для рассмотрения жалобы защитника Григорьевой В.Б. на постановление заместителя директора государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N320 от 29 октября 2018 года по существу.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка