Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-143/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 4А-143/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу Горбунова Дмитрия Валентиновича на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Перми от 29.09.2017 в отношении Горбунова Дмитрия Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Перми от 29.09.2017 Горбунов Дмитрий Валентинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. (л.д. 20).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 17.01.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
Судом установлено, что Горбунов Д.В., председатель ТСЖ "Автозаводская, 48", не представил в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок в Управление пенсионного фонда в Кировском районе г. Перми сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за декабрь 2016 года со сроком предоставления до 15.01.2017, предоставив их 13.03.2017.
Факт совершения Горбуновым Д.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 158 от 04.08.2017 (л.д. 3-4), копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 20.06.2017 (л.д.5), сведениями о застрахованных лицах (л.д. 10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11-13) и другими собранными по делу доказательствами.
Таким образом, в действиях Горбунова Д.В., председателя ТСЖ "Автозаводская, 48", усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным Законом N 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Горбунова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В настоящей жалобе Горбунов Д.В. просит об отмене вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, просит прекратить производство по делу, полагает, что в его действиях нет признаков состава административного правонарушения, поскольку Федеральным законом N 27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н не предусмотрены ограничения по количествам корректировок подаваемых сведений и не предусмотрена ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах; поскольку Пенсионным фондом не было выявлено, что представленные 13.03.2017 дополняющие сведения являются неполными, поэтому санкция к Горбунову Д.В. применена быть не может; ссылается на невозможность привлечения его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП, за непредставление сведений за отчетный период - декабрь 2016, так как данная статья была введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2017; полагает, что может быть освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Данные доводы не влекут отмену вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.
Довод жалобы о том, что Горбунов Д.В., передав 13.03.2017 сведения по форме СЗВ-М по типу "Доп" на застрахованное лицо Ч. за декабрь 2016 года, не совершил административного правонарушения, поскольку страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.
В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона NN 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.
Правонарушение Горбуновым Д.В. по смыслу закона считается совершенным 16.01.2017, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", которым была введена статья 15.33.2 в Кодекс об административных правонарушениях. Таким образом, довод заявителя жалобы о невозможности в отношении него применить санкцию ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении явилось непредставление сведений за отчетный период - декабрь 2016 года.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем основания, позволяющие признать совершенное Горбуновым Д.В. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.
Иных доводов, способных повлечь отмену вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Горбунову Д.В. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 3.5 и 4.1 указанного Кодекса.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Перми от 29.09.2017 в отношении Горбунова Дмитрия Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП оставить без изменения, жалобу Горбунова Д.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
