Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 25 июня 2018 года №4А-143/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 4А-143/2018
И.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу Цыбикова Ж.Е. на постановление заместителя руководителя Республиканской службы государственного, строительного и жилищного надзора от 29 ноября 2017 г., решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 января 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 марта 2018 г., принятые в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Республиканской службы государственного, строительного и жилищного надзора от 29 ноября 2017 г. директор МУП "Водоканал" Цыбиков Ж.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 января 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Цыбикова Ж.Е. - без удовлетворения.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 19 марта 2018 г. постановление должностного лица и решение районного суда оставлены без изменений, а жалоба Цыбикова Ж.Е. - без удовлетворения.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Цыбиков Ж.Е. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 ноября 2017 г. в районе медицинского центра "..." по ... произошло разрушение участка канализационного коллектора, диаметром 900 мм. и протяженностью 10 метров.
09 ноября 2017 г. в 17 часов 30 минут МУП "Водоканал" введено ограничение водоснабжения потребителей в границах ... микрорайонов, а также микрорайонов ....
Мероприятия по устранению последствий аварии окончены в 22 часа 30 минут 11 ноября 2017 г. Подключение потребителей к водоснабжению завершено в 00 часов 40 минут 12 ноября 2017 г. Таким образом, общий период отсутствия водоснабжения на время проведения ремонтных работ составил более 2 суток.
13 ноября 2017 г. прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ ФИО1. возбудил в отношении директора МУП "Водоканал" Цыбикова Ж.Е. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в связи с чем постановлением заместителя руководителя Республиканской службы государственного, строительного и жилищного надзора он привлечен к административной ответственности.
Выводы районного и вышестоящего судов о совершении директором МУП "Водоканал" Цыбиковым Ж.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, соответствует приведенным положениям закона, материалам дела об административном правонарушении и основан на совокупности исследованных судом доказательств, оценка которым дана судом по определенным ст.26.11 КоАП РФ правилам оценки доказательств.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Доводы жалобы о том, что основанием для ограничения холодного водоснабжения явилось выполнение специалистами МУП "Водоканал" плана ликвидации чрезвычайной ситуации, утвержденного руководителем работ по ликвидации ЧС в лице заместителя руководителя Администрации г.Улан-Удэ, в связи с чем МУП "Водоканал" действовало в состоянии крайней необходимости, не могут быть приняты во внимание.
Согласно приложению N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (в последующей редакции) должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.
Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).
Согласно требованию 7.4 31.13330.2012. "Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СП СНиП 2.04.02-84* с изменением N 1", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/14, централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории.
Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. человек следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. человек - ко второй категории; менее 5 тыс. человек - к третьей категории.
Для систем водоснабжения первой категории допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.
При этом примечанием к требованию 11.4 вышеуказанного нормативного правового акта, устанавливающему расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения, предусмотрено, что время ликвидации аварии может быть увеличено при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в 7.4.
Таким образом, населенный пункт города Улан-Удэ относится к первой категории централизованной системы водоснабжения, при которой допускается снижение подачи воды не более 30% расчетного расхода в течение не более 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается не более чем на 10 мин.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении директора МУП "Водоканал" Цыбикова Ж.Е. следует, что в связи с возникновением аварийной ситуации было введено ограничение водоснабжения в виде полного прекращения водоснабжения многоквартирных домов и учреждений социального назначения в течение периода более 2 суток: с 17 часов 30 минут 09 ноября 2017 г. в 17 часов 30 минут до 22 часов 30 минут 11 ноября 2017 г. с полным подключением потребителей к водоснабжению в 00 часов 40 минут 12 ноября 2017 г.
Учитывая фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о нарушении установленных требований СНиП 2.04.02-84*, вывод судебных инстанции о виновности директора МУП "Водоканал" Цыбикова Ж.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Оснований считать правонарушителя действовавшим в состоянии крайней необходимости не усматривается, поскольку время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения и длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи нормативно урегулированы, в связи с чем указанные обстоятельства не могут расцениваться как состояние крайней необходимости.
Доводы жалобы об отсутствии вины заявителя в возникновении аварийной ситуации также подлежат отклонению, так как МУП "Водоканал", руководитель которого привлечен к административной ответственности, при осуществлении возложенных на него функций централизованного водоснабжения не предприняло все зависящие от него меры к надлежащему исполнению своих обязанностей, что привело к нарушению режима подачи холодного водоснабжения населению и объектам, имеющим важное социальное назначение.
Сам по себе факт организации МУП "Водоканал" и структурными подразделениями Администрации г.Улан-Удэ подвоза воды населению не устраняет вышеуказанных обстоятельств и не опровергает вывод о несоблюдении установленных нормативов перерыва подачи централизованного холодного водоснабжения.
Таким образом, правонарушителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя руководителя Республиканской службы государственного, строительного и жилищного надзора от 29 ноября 2017 г., решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 января 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 марта 2018 г. в отношении директора МУП "Водоканал" Цыбикова Ж.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Цыбикова Ж.Е. - без удовлетворения.
И.о. председателя Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Сокольникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка