Постановление Ростовского областного суда от 04 февраля 2019 года №4А-1424/2018, 4А-118/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 4А-118/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаева С.Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.08.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаева С.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.08.2018 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Маркинская" Досаев С.Р, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 18.10.2018 постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаев С.Р. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении 06.04.2018 года по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х. Маркин, географические координаты 47.694207 40.331481, генеральный директор ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаев С.Р. незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Б.П.С. при отсутствии у него патента на работу на территории Российской Федерации.
Указанные действия должностного лица Общества были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Таким образом, квалификация действий генерального директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаева С.Р. является правильной.
Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан руководителем Общества.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, Досаеву С.Р. были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись.
Помимо указанного протокола факт совершения генеральным директором ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаевым С.Р. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе объяснениями Б.П.С..; постановлением от 06.04.2018 о назначении наказания Б.П.С.. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом осмотра места происшествия от 06.04.2018 года; Уставом ООО "Птицефабрика Маркинская".
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал генерального директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаева С.Р. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения, малозначительности совершенного административного правонарушения, о временном предоставлении производственного цеха во владение ООО "ПФ Маркинская", неверном определении географических координат места совершения административного правонарушения, приводилась заявителем при рассмотрении дела судьей районного суда и судьей областного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьей районного суда и судьей областного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда и судья Ростовского областного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судебных инстанций при рассмотрении дела и жалобы на постановление, не имеется, принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.
Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии вины генерального директора Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, ненадлежащей оценке доводов привлекаемого лица, также не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, решения, а указывают на несогласие с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения генеральным директором ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаевым С.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.08.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаева С.Р. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Досаева С.Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка