Решение Иркутского областного суда от 27 сентября 2019 года №4А-1422/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 4А-1422/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобы Язикова А.А. на постановления мирового судьи судебного участка N 126 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, от 12 апреля 2019 г. и решения судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Язиков А.А.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 126 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, от 12 апреля 2019 г. (дело N 5-152/2019), оставленным без изменения решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г., Язиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья "Бекас-12М", калибр 12*70, серии ТТ N 7799, 2010 года выпуска.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 126 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, от 12 апреля 2019 г. (дело N 5-153/2019), оставленным без изменения решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г., Язиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья 2 ств. "ТОЗ-34Р", калибр 12*70, серии У N 9021511, 1990 года выпуска.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 126 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, от 12 апреля 2019 г. (дело N 5-154/2019), оставленным без изменения решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г., Язиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного оружия ограниченного поражения "ПБ-4-1МЛ", калибр 18*45, серии Н N 003861.
В поданных в Иркутский областной суд жалобах Язиков А.А., не соглашаясь с постановлениями мирового судьи и решениями судьи городского суда, просит об отмене судебных актов.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дел об административных правонарушениях N 5-152/2019, N 5-153/2019, N 5-154/2019, проанализировав доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьёй 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, в период времени с 18 часов 50 минут по 19 часов 24 минуты 25 марта 2019 г. сотрудниками Росгвардии по адресу проживания Язикова А.А.: <адрес изъят>, установлено, что Язиков А.А., являясь владельцем: огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья "Бекас-12М", калибр 12*70, серии ТТ N 7799, 2010 года выпуска, разрешение на хранение и ношение оружия РОХа N 12607363, выданное 19 марта 2014 г. до 19 марта 2019 г.; огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья 2 ств. "ТОЗ-34Р", калибр 12*70, серии У N 9021511, 1990 года выпуска, разрешение на хранение и ношение оружия РОХа N 12607364, выданное 19 марта 2014 г. до 19 марта 2019 г., а также огнестрельного оружия ограниченного поражения "ПБ-4-1МЛ", калибр 18*45, серии Н N 003861, разрешение на хранение и ношение оружия РОХа N 12607362, выданное 19 марта 2014 г. до 19 марта 2019 г., в нарушение требования пункта 67 главы 8 Инструкции к Приказу МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288, статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", в период времени с 19 марта 2019 г. по 25 марта 2019 г. незаконно хранил указанное выше оружие.
Приведённые обстоятельства подтверждаются исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколами об административных правонарушениях N 38ЛРР037250319018461, N 38ЛРР3725031918462, N 38ЛРР037250319018463; объяснениями Язикова А.А. от 25 марта 2019 г.; рапортами инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области об обнаружении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копиями разрешений РОХа N 12607363, РОХа N 12607364, РОХа N 12607362, выданных Язикову А.А. 19 марта 2014 г., на хранение и ношение оружия, действительных до 19 марта 2019 г.; протоколами изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 25 марта 2019 г., а также другими материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы мирового судьи, судьи городского суда о виновности Язикова А.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судьёй Черемховского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалоб Язикова А.А. доводы о незаконности постановлений мирового судьи тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, а также нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
В постановлениях мирового судьи содержатся все сведения, предусмотренные статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дел, доказательства, исследованные в судебных заседаниях, дана надлежащая правовая оценка доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалоб о том, что факт хранения оружия с нарушением срока действия разрешения не является незаконным хранением, в связи с чем действия Язикова А.А. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании указанных правовых норм и не может быть признан обоснованным.
Поскольку часть 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не определяет признаки незаконности хранения оружия, противоправность соответствующего деяния должна устанавливаться исходя из нормативных предписаний соответствующих законов и подзаконных актов, предметом регулирования которых является порядок обращения с оружием.
В силу требований статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.
Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, а также представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (части 18 и 22 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ).
Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, определён порядок приёма и рассмотрения документов при оформлении и выдаче лицензий и разрешений в порядке продления срока их действия, а также в случаях переоформления, согласно которому не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Вышеуказанные требования закона призваны обеспечить соблюдение владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Следовательно, при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В.Н. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.
Часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в случае несвоевременного (менее чем за месяц до истечения срока действия разрешений на хранение и ношение оружия) обращения граждан в компетентный орган с заявлением о продлении выданных им разрешений на хранение и ношение оружия, но в период действия таких разрешений.
В рассматриваемой ситуации Язиков А.А. до истечения 19 марта 2019 г. срока действия разрешений РОХа N 12607363, РОХа N 12607364, РОХа N 12607362 на хранение и ношение оружия не обратился в орган внутренних дел с заявлением о продлении срока действия выше названных разрешений, допустив хранение принадлежащего ему оружия после истечении срока действия выданных разрешений на его хранение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований для переквалификации действий Язикова А.А. на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Постановления о привлечении Язикова А.А. к административной ответственности вынесены мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении 12 апреля 2019 г. указанных постановлений мировым судьёй положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учтены.
Из составленных 25 марта 2019 г. в отношении Язикова А.А. протоколов об административных правонарушениях следует, что нарушение правил хранения Язиковым А.А. огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья "Бекас-12М", калибр 12*70, серии ТТ N 7799, 2010 года выпуска; огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья 2 ств. "ТОЗ-34Р", калибр 12*70, серии У N 9021511, 1990 года выпуска; огнестрельного оружия ограниченного поражения "ПБ-4-1МЛ", калибр 18*45, серии Н N 003861, выявлено при одних и тех же обстоятельствах: в одно время - 25 марта 2019 г., в одном месте - <адрес изъят>, одним должностным лицом - инспектором ОЛРР (по Черемховскому и Аларскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области Трифоновым С.Н., а также с учётом истечения 19 марта 2019 г. срока действия выданных Язикову А.А. трёх разрешений.
При таких обстоятельствах Язиков А.А., совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировому судье надлежало рассмотреть указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалоб Язикова А.А. на постановления мирового судьи указанное обстоятельство оставлено судьёй городского суда без внимания.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
С учётом изложенного, вынесенные по делам об административных правонарушениях судебные акты подлежат изменению путём назначения Язикову А.А. административного наказания с учётом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобы Язикова А.А. удовлетворить частично.
Постановления мирового судьи судебного участка N 126 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области, от 12 апреля 2019 г. (дела NN 5-152/2019, 5-153/2019, 5-154/2019) и решения судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 20 мая 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Язиков А.А. изменить: назначить Язиков А.А. административное наказание с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья "Бекас-12М", калибр 12*70, серии ТТ N 7799, 2010 года выпуска; огнестрельного гладкоствольного гражданского охотничьего ружья 2 ств. "ТОЗ-34Р", калибр 12*70, серии У N 9021511, 1990 года выпуска; огнестрельного оружия ограниченного поражения "ПБ-4-1МЛ", калибр 18*45, серии Н N 003861.
В остальной части указанные судебные акты в отношении Язикова А.А. оставить без изменения, жалобы Язикова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка