Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-142/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 4А-142/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Скуратовой Любови Николаевны на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 26 октября 2018 года, решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 26 октября 2018 года Скуратова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 28 февраля 2019 года, Скуратова Л.Н. просит отменить указанные судебные постановления и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Потерпевший Т. уведомлен о поступлении вышеназванной жалобы, копия жалобы направлена в его адрес. Возражений по доводам жалобы от Т. не поступило.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 04 марта 2019 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Скуратовой Л.Н. истребовано в Калининградский областной суд 04 марта 2019 года, поступило 12 марта 2019 года.
Также из отделения полиции по Пионерскому городскому округу МО МВД России "Светлогорский" 27 марта 2019 года был истребован материал об отказе в возбуждении уголовного дела по факту причинения телесных повреждений Т. КУСП от 15 мая 2019 года N, который поступил в Калининградский областной суд 09 апреля 2019 года.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив вышеназванный материал об отказе в возбуждении уголовного дела по факту причинения телесных повреждений Т., нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими отмене.
Из материалов дела усматривается, что 28 мая 2018 года УУП ОП по Пионерскому ГО МО МВД России "Светлогорский" А. в отношении Скуратовой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, - нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно данному протоколу Скуратовой Л.Н. вменяется в вину то, что она 13 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, около дома N, в ходе конфликта укусила Т. за левое плечо.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Скуратовой Л.Н. мировым судьей 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
С выводом мирового судьи о наличии в действиях Скуратовой Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и назначенным ей наказанием в виде административного штрафа в размере 5000 рублей согласился судья Светлогорского городского суда Калининградской области.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, Скуратова Л.Н. в жалобе ссылается на неизвещение ее о составлении протокола об административном правонарушении 28 мая 2018 года и на ненаправление ей его копии.
Данные доводы проверены и заслуживают внимания.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из содержания протокола об административном правонарушении от 28 мая 2018 года 21 N следует, что он был составлен 28 мая 2018 года в 12 часов 00 минут без участия Скуратовой Л.Н.
Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (28 мая 2018 года в 11 часов 00 минут в ОП по Пионерскому ГО) оно было направлено Скуратовой Л.Н. 23 мая 2018 года по месту ее жительства (л.д. 16).
Данное уведомление согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России (почтовый идентификатор 23859022003480), прибыло в место вручения 24 мая 2018 года. В этот же день имела место неудачная попытка вручения вышеназванной почтовой корреспонденции адресату, названное отправление хранилось в отделении почтовой связи до 25 июня 2018 года, а впоследствии по истечении срока хранения 25 июня 2018 года выслано обратно отправителю.
Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции, действовавшей на момент отправления уведомления Скуратовой Л.Н.), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении - 28 мая 2018 года уведомление о времени и месте составления протокола Скуратовой Л.Н. получено не было, срок хранения почтовой корреспонденции в адресе места получения почтовой корреспонденции не истек. На дату составления протокола об административном правонарушении УУП ОП по Пионерскому ГО МО МВД России "Светлогорский" Мигитенко Н.В. располагал лишь данными о неудачной попытке вручения корреспонденции Скуратовой Л.Н. 24 мая 2018 года, что с учетом вышеприведенных положений Правил оказания услуг почтовой связи не могло расцениваться как надлежащее извещение ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Иные доказательства извещения Скуратовой Л.Н. о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Не содержат материалы дела и сведений о направлении Скуратовой Л.Н. копии протокола об административном правонарушении.
Изложенное позволяет сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения Скуратовой Л.Н. к административной ответственности и нарушении ее права на защиту.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Поскольку протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, получен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, он является недопустимым доказательством, что не было учтено ни мировым судьей 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, ни судьей Светлогорского городского суда Калининградской области при рассмотрении жалобы Скуратовой Л.Н. на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи от 26 октября 2018 года.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятых по делу судебных актов.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 26 октября 2018 года, решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 января 2019 года подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Скуратовой Л.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 26 октября 2018 года, решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Скуратовой Л.Н. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
