Постановление Пермского краевого суда от 10 октября 2018 года №4А-1414/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 4А-1414/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК-Мастер" - директора Захарова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 18 июля 2018 г., решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 29 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК-Мастер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного N 2 Александровского судебного района Пермского края от 18 июля 2018 г., общество с ограниченной ответственностью "ЖЭК-Мастер" (далее - ООО "ЖЭК-Мастер", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. (л.д. 64-65).
Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 29 августа 2018 г. постановление мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 18 июля 2018 г. оставлено без изменения, жалоба ООО "ЖЭК-Мастер" - без удовлетворения (л.д. 96-99).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 13.09.2018, заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 17.09.2018, поступило в Пермский краевой суд 24.09.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "ЖЭК-Мастер" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N059-000385 от 21.09.2015 (л.д. 16).
На основании договора управления, ООО "ЖЭК-Мастер" с 06.04.2015 осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул. Лоскутова, 24 и 26, п. В-Вильва, г. Александровск, Пермский край (л.д. 21-27).
26.04.2018 в отношении Общества прокуратурой г. Александровска проведена проверка по соблюдению лицензионных требований в части надлежащего исполнения обязанностей по обследованию состояния вентиляционных и дымовых каналов в многоквартирных домах. В результате проведенной проверки установлено, что проверка вентиляционных каналов и дымоходов в многоквартирных домах по адресу: ул. Лоскутова, 24 и 26, п. В-Вильва, г. Александровск, Пермский край проведена с нарушением сроков; в помещениях N 36 дома по ул. Лоскутова, 26 и в помещениях N 20, 27, 81 по ул. Лоскутова, 24, п. В-Вильва, г. Александровск, Пермский край выявлены факты недостаточной вентиляции воздуха в жилых помещениях на кухне, в соответствии с которыми Обществом нарушены следующие требования: п.п. 5.5.5, 5.5.6, 5.5.12, 5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110, п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2018 (л.д. 2-7); объяснением директора Общества Захарова В.П. (л.д. 8); копией протокола общего собрания учредителей от 01.07.2011 (л.д. 9); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-15); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 059-000385 от 21.09.2015 (л.д. 16); актом проверки от 26.04.2018 (17-18); фотографиями (л.д. 19-20); договором управления многоквартирным домом от 06.04.2015 (л.д. 21-27); договором управления жилищным фондом от 06.04.2015 (л.д. 28-29); выпиской из журнала обследования и ремонта вентиляционных систем и дымоходов (л.д. 39-47) и иными материалами дела, которые получили оценку судебных инстанций на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Заявитель указывает на то, что жалобы со стороны жильцов на имеющиеся неисправности вентиляционных каналов, а также на несвоевременное устранение недостатков в их работоспособности отсутствовали; нарушение обмена воздуха в квартире N20 по адресу: ул. Лоскутова, 24 не может служить доказательством того, что нарушена работа вентиляционного канала, поскольку в акте отсутствуют данные прибора, с помощью которого проводилось измерение объема воздуха; проверки проводятся в соответствии с графиком. Тем самым, вина Общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует.
Указанные доводы основанием для отмены судебных постановлений не являются.
На основании договора управления многоквартирным домом от 06.04.2015, заключенного между ООО "ЖЭК-Мастер" и собственниками помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: ул. Лоскутова, 24 и 26, п. В-Вильва, г. Александровск, Пермский край, лицензии от 21.09.2015 N059-000385 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО "ЖЭК-Мастер" является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилищного фонда и обязано исполнять лицензионные требования.
Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при проведении проверки прокуратурой г. Александровска выявлен факт наличия нарушений лицензиатом ООО "ЖЭК-Мастер" лицензионных требований.
Таким образом, действия ООО "ЖЭК-Мастер", выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений положений ст. 161 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, то есть требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, соблюдение которых относится к лицензионным требованиям, установленным п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Следовательно, выводы судебных инстанций о наличии события правонарушения и виновности ООО "ЖЭК-Мастер" в совершении данного правонарушения являются правильными и обоснованными.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в действиях ООО "ЖЭК-Мастер".
Доводы Общества являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Александровского судебного района Пермского края от 18 июля 2018 г., решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 29 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьёй 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК-Мастер" оставить без изменения, жалобу директора Общества Захарова В.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка