Постановление Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года №4А-1413/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 4А-1413/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника муниципального автономного учреждения дополнительного образования г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" - Онучина Александра Николаевича на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Пермском крае от 27.05.2019, решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 16.07.2019, решение Пермского краевого суда от 04.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае N от 27.05.2019 59/12-6279-19-И(312) Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования г. Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" (далее по тексту - МАУДО г. Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.07.2019 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Онучина А.Н. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 04.09.2019 постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 27.05.2019, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.07.2019 оставлены без изменения, жалоба МАУДО г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова"- без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.09.2019, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить.
Дело об административном правонарушении истребовано 25.09.2019 и поступило в Пермский краевой суд 02.10.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании ч.1 ст. 113 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае от 18.03.2019 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАУДО г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в связи с письменным обращением В. от 13.03.2019.
В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 8, 22, 113, 153 ТК РФ пункт 5.2.26 Правил внутреннего трудового распорядка в части допуска работников к работе в выходные дни без письменного согласия не соответствует требованиям трудового законодательства.
Выявленное нарушение трудового законодательства изложено в акте проверки N 59/12-4547-19-И от 10.04.2019.
МАУДО г. Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" было выдано предписание и установлен срок для исполнения нарушений.
Приказом директора МАУДО г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" N 28о/д от 26.04.2019 внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка и из п. 5.2.26 Правил внутреннего трудового распорядка исключен абзац 2, предусматривающий привлечение работников для работы в выходные дни.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МАУДО г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения данного нарушения объективно подтверждены собранными по делу доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении N 59/12-6065-19-И от 22.05.2019;
- актом проверки N 59/12-4547-19-И от 10.04.2019;
- предписанием 59/12-4548-19-И от 10.04.2019;
- распоряжением N 59/12-3338-19-И от 18.03.2019;
- Правилами внутреннего трудового распорядка, утв. директором П. 01.11.2018, из содержания п. 5.2.26 которого следует, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных трудовым кодексом (ст. 113 ТКРФ). Привлечение работников к работе и праздничные дни допускается по письменному приказу руководителя с предварительным согласием работника (заявление о согласии выхода на работу). Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть представлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК). Допускается привлечение педагогических работников, работающих с творческими коллективами школы, исключительно по личной инициативе этих работников, к работе в выходные дни без письменного согласия для проведения сводных репетиций коллективов;
- изменениями к правилам внутреннего трудового распорядка сотрудников МАУ ДО "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова";
- приказом директора МАУ ДО "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" от 26.04.2019 N 28о/д.
Названные выше доказательства получили оценку судей нижестоящих инстанций в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признаны допустимыми и достоверными доказательствами, сомнений не вызывают.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения являлись предметом тщательного исследования судьями нижестоящих судебных инстанций и правомерно отклонены с приведением правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не имеется.
Отклонению также подлежат доводы жалобы о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Обстоятельства отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.
Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении конкретного дела является правом судьи. В данном случае отсутствуют исключительные основания для вывода о малозначительности совершенного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы выводы судей районного суда и Пермского краевого суда основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание МАУ ДО "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 названного Кодекса на основе всесторонней оценки содеянного, характера совершенного правонарушения и является минимальным.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Пермском крае от 27.05.2019, решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 16.07.2019, решение Пермского краевого суда от 04.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" оставить без изменения, жалобу защитника муниципального автономного учреждения дополнительного образования г.Перми "Музыкальная школа имени композитора Евгения Крылатова" - Онучина Александра Николаевича- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка