Постановление Хабаровского краевого суда от 29 марта 2019 года №4А-141/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-141/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 40 г. Советская Гавань Хабаровского края от 18 сентября 2018 г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя КГАУ "Советское лесное хозяйство" Заяц П.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 40 г. Советская Гавань Хабаровского края от 18 сентября 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя КГАУ "Советское лесное хозяйство" Заяц П.А. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В протесте заместитель прокурора Хабаровского края Серый В.В., ссылаясь на наличие в деянии привлекаемого лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия протеста направлена Заяц П.А., который в установленный срок возражения не представил.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании представления заместителя городского прокурора Советско-Гаванской городской прокуратуры от 05 июня 2018 г. руководителю КГАУ "Советское лесное хозяйство" Заяц П.А. требовалось: рассмотреть представление с участием прокурора, заблаговременно уведомив о дате, времени и месте рассмотрения представления; принять незамедлительные меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих; привлечь виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и не осуществлявших должного контроля за соблюдением действующего законодательства, к дисциплинарной ответственности; о результатах принятых мер по устранению нарушений закона сообщить в городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок в письменной форме, с приложением копий документов, подтверждающих привлечение виновных лиц к ответственности.
Представление поступило в КГАУ "Советское лесное хозяйство" 13 июня 2018 г.
22 июня 2018 г. прокурору направлено уведомление о рассмотрении представления 27 июня 2018 г. в 10 часов в кабинете руководителя КГАУ "Советское лесное хозяйство".
27 июня 2018 г. представление прокурора рассмотрено. При этом прокурор участие в рассмотрении представления не принимал, будучи надлежащим образом уведомлённым о месте и времени его рассмотрения.
Согласно протоколу заседания комиссии N 1 от 27 июня 2018 г., докладчик Золотарёв Д.А. - бригадир ПХС-1 сообщил, что в кварталах 227 и 228 городского участкового лесничества незамедлительно 31 мая были направлены 15 работников на тушение пожаров. На 228 квартал в 10 час. 45 мин. и в 11 час. 20 мин. на 227 квартал. При этом работники были направлены сразу с тушения пожара в квартале 204. Рабочие ПХС работали с 06 часов утра и до 20 часов вечера. Все возможные меры были приняты. Ненадлежащее исполнение требований законодательства за должностными лицами отсутствует.
Вышеуказанный протокол направлен в адрес Советско-Гаванского городского прокурора 23 июля 2018 г.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28 августа 2018 г. в отношении Заяц П.А. дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья с учётом принципа презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) пришел к выводу о том, что прокурором, возбудившим дело об административном правонарушении, не представлены достаточные доказательства вины Заяц П.А. в совершении инкриминируемого противоправного деяния. Истолковав на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности привлекаемого лица в его пользу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
Судья районного суда, проанализировав положения п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", ст.ст.1.5, ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.2, 24.1, 26.1, ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, с таким выводом мирового судьи согласился.
При этом имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы протеста не опровергают выводы судебных инстанций, поскольку сводятся к несогласию с произведенной судьей оценкой доказательств, оснований не соглашаться с которой у суда, пересматривающего дело в порядке пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, не имеется.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрении жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Таким образом, также недопустимо ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения или отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Ставя вопрос об отмене решения суда, прокурор приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о неверной оценке судьей районного суда доказательств, имеющихся в деле.
Вместе с тем, эти доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, а сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения, направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением судей, основанием для отмены судебных постановлений не является.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, либо повлиявших на исход дела, в ходе его рассмотрения не допущено
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 40 г. Советская Гавань Хабаровского края от 18 сентября 2018 г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя КГАУ "Советское лесное хозяйство" Заяц П.А. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка