Постановление Вологодского областного суда от 28 марта 2018 года №4А-141/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 4А-141/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Смирновой С.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 26.10.2017, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 14.12.2017, вынесенные в отношении директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 26.10.2017, оставленным без изменения решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 14.12.2017, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Смирнова С.Ю. просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение, указывая на неверное применение норм процессуального права.
В соответствии с положениями статьи 30.15 КоАП РФ Рогалева Н.В. извещена о поступлении жалобы, возражений в суд не направила.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу их обоснованными.
Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, Рогалева Н.В., являясь директором МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева", не предоставила в срок установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о работающих застрахованных лицах. Сведения май 2017 года предоставлены 06.06.2017.
28.09.2017 заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в отношении директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 26.10.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Оставляя указанное постановление без изменения, судья районного суда пришел к выводу о том, что вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении является верным.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом.
Срок давности привлечения директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений начинает исчисляться с 15.06.2017 и истекает 15.06.2018.
Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. по статье 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.
Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований не позволили суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку N 29.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Смирновой С.Ю. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 29 от 26.10.2017, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 14.12.2017, вынесенные в отношении директора МБОУ Вологодского муниципального района "Березниковская основная школа им. Е.М. Ставцева" Рогалевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку N 29.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка