Постановление Пермского краевого суда от 05 октября 2018 года №4А-1409/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N 4А-1409/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Челомбицкий И.Р., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Система Бизнес Управление" в лице законного представителя - генерального директора Пестовой Татьяны Викторовны на вступившие в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 19.06.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19.06.2018 общество с ограниченной ответственностью "Система бизнес Управление" (далее- ООО "СБУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.( л.д. 64-65)
Решением судьи Пермского краевого суда от 22.08.2018 постановление судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 19.06.2018 оставлено без изменения, жалоба ООО "СБУ" в лице законного представителя - генерального директора Пестовой Т.В.- без удовлетворения. (л.д.110-111)
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 12.09.2018, поставлен вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении истребовано 14.09.2018 и поступило в Пермский краевой суд 19.09.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне... и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о железнодорожном транспорте, Федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены Приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов".
Согласно п. 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.
В силу требований Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" устанавливается перед всеми железнодорожными переездами, не оборудованными шлагбаумами. В населенных пунктах и на подходах к железнодорожным переездам необщего пользования этот знак устанавливается на расстоянии 50-100 м от крайнего рельса (п. 34 Приказа N 237).
Владельцы железнодорожных путей обязаны, в частности, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (п. 2 названной нормы).
Пунктом 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов названного Приказа предусмотрено, что владельцы железнодорожных путей необщего пользования содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.04.2018 в 12:00 в ходе проверки железнодорожного переезда в районе строения N 51 по ул. Фоминской г.Перми установлено, что в нарушение требований п.5.1.5, 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствуют дорожные знаки 1.2 (2шт.) и п.22, 34 Приказа Минтранса N 237 от 31.07.2015 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" отсутствуют направляющие (сигнальные) столбики, которые устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,6 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м, чем создана реальная угроза для безопасности движения транспортных средств. Собственником железнодорожного переезда является ООО "Система Бизнез Управление".
Факт совершения ООО "СБУ" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 59 ГД 001340 от 17.04.2018 (л.д. 5-7); свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2008, согласно которому ООО "СБУ" принадлежит на праве собственности железнодорожный тупик, протяженностью 1347,6 п.м. инвентарный номер 18193 лит. СЖ, по адресу :Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д.Берег Камы, д.37/2 (л.д. 53); актами выявленных недостатков от 05.04.2018, составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Перми(л.д. 32-33); фототаблицей (л.д.34-37); объяснениями директора ООО "СБУ" Пестовой Т.В. (л.д. 31), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств судья Дзержинского районного суда г.Перми и судья Пермского краевого суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СБУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы, в которых, оспаривая наличие в действиях ООО "СБУ" состава правонарушения, заявитель настаивает на том, что железнодорожный переезд не является санкционированным, в установленном порядке решение о его открытии не принималось, ответственность за непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения должен нести собственник автомобильной дороги, пересекающей железнодорожные пути, а не владелец железнодорожного пути, являются ошибочными.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона N 196-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Таким образом, действующим законодательством обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов лежит на владельцах железнодорожных путей, в этой связи доводы ООО "СБУ" об ответственности владельцев автомобильных дорог, в том числе в зоне переезда, основаны на неправильном толковании норм права.
В связи с тем, что дорога в зоне ответственности владельца железнодорожных путей, которым является ООО "СБУ", не соответствует ГОСТ 32843, ГОСТ 33151-2004, ГОСТ 33220-2015, ООО "СБУ", являющееся ответственным лицом за содержание железнодорожных переездов, обоснованно привлечено к ответственности за инкриминируемое деяние.
С учетом изложенных выводов, в отсутствие доказательств принятия ответственным лицом всех зависящих мер к соблюдению действующего законодательства, судья районного суда дал верную юридическую оценку действиям общества по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "СБУ", не соответствует действительности ввиду отсутствия таковых.
Оснований для отмены оспариваемых судебных актов, как о том ставится вопрос в жалобе, и удовлетворения ее доводов не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановлений.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.13, п.1. ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 19.06.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Система Бизнес Управление" в лице законного представителя - генерального директора Пестовой Татьяны Викторовны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка