Постановление Пермского краевого суда от 15 октября 2019 года №4А-1403/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 4А-1403/2019







Мировой судья - Чупина Ю.С.







Судья - Бейман О.Е.










44а-1403/2019




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Пермь


15 октября 2019 года




Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника Колчановой Нины Николаевны, действующей в интересах Маклакова Виктора Павловича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского судебного района г. Перми от 04.07.2019, решение Дзержинского районного суда г. Перми от 12.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Маклакова Виктора Павловича,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского судебного района г. Перми от 04.07.2019 Маклаков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 12.09.2019 постановление мирового судьи от 04.07.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 20.09.2019, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных и необоснованных. Просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Маклакова В.П. прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.
Дело об административном правонарушении истребовано 24.09.2019, поступило в Пермский краевой суд 27.09.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
На основании ч. 3 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.
Как следует из материалов дела, 20.05.2019 Управлением Росреестра по Пермскому краю проведена проверка исполнения предписания Управления Росреестра по Пермскому краю от 26.11.2018 по делу N 830/11/29-2018 об устранении Маклаковым В.П. нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: ****, которое надлежало устранить в срок до 05.04.2019. В ходе данной проверки установлено, что Маклаков В.П. в отсутствие объективных причин предписание надзорного органа не исполнил, указанный земельный участок использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Данное предписание Маклаков В.П. в судебном порядке не оспаривал, с ходатайством о продлении срока его исполнения в уполномоченный орган не обращался.
Отсутствие правоустанавливающих документов, разрешающих Маклакову В.П. использовать земельный участок с кадастровым номером ** площадью 840 м_2, расположенный по адресу: ****, с видом разрешенного использования - рынки непродовольственных товаров свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Маклаковым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: копией предписания от 26.11.2018 (л.д. 5); копией распоряжения о проведении проверки от 12.04.2019 (л.д.7); копией уведомления о проведении контрольных мероприятий от 16.04.2019 (л.д.8); копией договора ** купли-продажи земельного участка (л.д.10,53); копией решения об отказе в предоставлении земельного участка от 15.01.2019 (л.д.11); копией акта проверки от 20.05.2019(л.д.12-13); копией извещения от 21.05.2019 (л.д.14); протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019 (л.д. 15); копией свидетельства о государственной регистрации (л.д.36), копией решения Дзержинского районного суда г. Перми от 30.04.2013 (л.д.37-38); копией решения Дзержинского районного суда г. Перми от 04.02.2014 (л.д.39-40); копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30.04.2014 (л.д.41-42); копией определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 04.06.2014 (л.д.43); копией решения Дзержинского районного суда г. Перми от 08.02.2017 (л.д.44-48); копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 10.05.2017 (л.д.49-51).
Вывод суда о виновности Маклакова В.П. в совершении вменяемого административного правонарушения основан на оценке представленных доказательств, данной по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы судьями верно установлено, что вина Маклакова В.П. характеризуется бездействием. Доказательств совершения Маклаковым В.П. действий, направленных на устранение нарушений и исполнение предписания надзорного органа от 26.11.2018, не представлено, обстоятельств объективно препятствующих их совершению не приведено.
Указанные в жалобе доводы об отсутствии у Маклакова В.П. возможности выкупа используемого им земельного участка не могут служить основанием для освобождения Маклакова В.П. от обязанности исполнения предписания Управления Росреестра по Пермскому краю от 26.11.2018 об устранении нарушений земельного законодательства, а также об освобождении от административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, повторяют позицию заявителя по делу и сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки судебных инстанции, им дана верная правовая оценка.
Ссылка заявителя на судебные решения о признании за Маклаковым В.П. права собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, не опровергает правильные выводы суда о его виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения. Указанный судебный акт, а также письменные обращения Маклакова В.П. в департамент земельных отношений администрации г.Перми о предоставлении в собственность безвозмездно данного земельного участка получили надлежащую оценку в обжалуемых постановлениях, оснований не согласиться с которой не усматривается.
Довод жалобы о том, что постановление Управления Росреестра по Пермскому краю от 26.11.2018 по делу N 830/11/29-2018 не содержит указания на конкретные действия, которые надлежало совершить Маклакову В.П. для устранения выявленных нарушений, несостоятелен.
В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Постановление о привлечении Маклакова В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Маклакову В.П. назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.3 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных постановлений, настоящая жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского судебного района г. Перми от 04.07.2019, решение Дзержинского районного суда г. Перми от 12.09.2019 вынесенные в отношении Маклакова Виктора Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Колчановой Нины Николаевны, действующей в интересах Маклакова Виктора Павловича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка