Постановление Новгородского областного суда от 05 июля 2017 года №4А-140/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 4А-140/2017
 
Великий Новгород 05 июля 2017 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу Р.Н.В. на решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2017 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 28 декабря 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя
Р.Н.В., <...> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
установил:
27 октября 2016 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.В. в отношении индивидуального предпринимателя Р.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 КоАП РФ, согласно которому 06 октября 2016 года в 16 час. 05 мин. Р.Н.В., являясь землепользователем участка, прилегающего к автодороге общего пользования федерального значения Москва - Санкт-Петербург М-10 «Россия», расположенного по адресу: <...> (км <...> слева), и владельцем объекта дорожного сервиса - кафе «<...>», расположенного по указанному адресу, не выполняет обязанность по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выезда с закрепленного участка на автомобильную дорогу общего пользования, а именно: допущено занижение обочины и переходно-скоростной полосы в месте сопряжения с проезжей частью на 8 см.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 28 декабря 2016 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Р.Н.В. состава административного правонарушения.
Решением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе Р.Н.В. выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить, оставив постановление мирового судьи без изменения. В обоснование жалобы Р.Н.В. ссылается на отсутствие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Р.Н.В. дела об административном правонарушении, были выявлены в рамках проверки, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06 октября 2016 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 06 января 2017 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Отменяя постановление мирового судьи от 28 декабря 2016 года по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда в решении от 28 февраля 2017 года пришел к выводу о том, что Р.Н.В. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ.
Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5), следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.
В нарушение требований КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в решении судьи районного суда от 28 февраля 2017 года содержатся выводы о том, что Р.Н.В. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 28 февраля 2017 года, принятое в отношении Р.Н.В. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части выводов о том, что Р.Н.В. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу Р.Н.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2017 года в отношении Р.Н.В. изменить:
- исключить из мотивировочной части решения от 28 февраля 2017 года выводы о том, что Р.Н.В. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ.
В остальной части решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу Р.Н.В. - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка