Постановление Самарского областного суда от 22 декабря 2016 года №4А-1399/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 декабря 2016 года Дело N 4А-1399/2016
 
г. Самара 22 декабря 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО5 начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 22.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Афанасьевой С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном от 04.08.2016 г. ИП Афанасьева С.А. привлечена к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 22.09.2016г. постановление должностного лица от 04.08.2016 г. отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В надзорной жалобе ФИО5 начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства дела, поскольку протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем извещении Афанасьевой С.А. о дате, времени и месте его составления, полагает, что вина Афанасьевой С.А. в совершении правонарушения установлена, просит решение Отрадненского городского суда Самарской области от 22.09.2016 года отменить, постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном от 04.08.2016 года о назначении административного наказания оставить в силе.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.
Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.04.2016 года с 10.00 до 10.50 часов, помощником прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО3, совместно с ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО4 проведена проверка выполнения требований законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров в магазине «< данные изъяты>» принадлежащем ИП Афанасьевой С.А., расположенном по адресу: < адрес>Б, и выявлено несоблюдение установленных правил продажи отдельных видов товаров, - продавцом не обеспечено единообразное и четкое оформление ценников на конфеты: «Ласточка», «Ассорти», «Левушка», «Коровка на сливках», печенье «Постное» с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, чем нарушен п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров».
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном 12.07.2016 года в отношении ИП Афанасьевой С.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, с последующим привлечением начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном 04.08.2016 года к административной ответственности.
Судья Отрадненского городского суда Самарской области при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, в решении от 22.09.2016 года указал, что, при вынесении постановления начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном от 04.08.2016 года были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации: вопреки требованиям ст.ст. 24.4, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без участия Афанасьевой С.А., при наличии ее ходатайства о переносе составления протокола об административном правонарушении в связи с ее заболеванием (инсульт), чем нарушены права Афанасьевой С.А. предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу, и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 22.09.2016 года вступило в законную силу 11.10.2016 года.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12- 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом того, что решение судьи от 22.09.2016 года об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, отменено быть не может, т.к. повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено, решение Отрадненского городского суда Самарской области от 22.09.2016 года следует оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 22.09.2016 года об отмене постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном от 04.08.2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Афанасьевой С.А. оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО5 начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка