Постановление Самарского областного суда от 05 декабря 2017 года №4А-1397/2017

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 4А-1397/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу руководителя управления Роспотребнадзора по Самарской области Архиповой С.В. на решение Самарского областного суда от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Морозко",
установил:
Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 05.07.2017 ООО "Морозко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 10.08.2017 постановление районного суда от 05.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО "Морозко" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В надзорной жалобе руководитель управления Роспотребнадзора по Самарской области Архипова С.В., указывая на обоснованное привлечение ООО "Морозко" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, просит отменить решение Самарского областного суда от 10.08.2017, как незаконное и необоснованное, оставив без изменения решение районного суда от 05.07.2017.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из протокола об административном правонарушении составленного 31.05.2017 главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области усматривается, что в результате проверки, проведенной 16 мая 2017 в 15 часов 30 минут в кафе "Олимпия", расположенном по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 56, принадлежащем ООО "Морозко" установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в том, что данное кафе с музыкальным оборудованием расположено в жилом доме на первом этаже, чем ухудшаются условия проживания, отдыха, создается угроза причинения вреда здоровью граждан, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда, пришел к выводу о доказанности вины Общества в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, и 05.07.2017 вынес постановление о привлечении ООО "Морозко" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.
Судья Самарского областного суда, рассмотрев жалобу директора ООО "Морозко" Подкопаевой Е.В., отменяя постановление районного судьи от 05.07.2017 и прекращая производство по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в решении от 10.08.2017 указал, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Морозко" не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения в нем не описано, не указано в чем была создана угроза причинения вреда здоровью граждан, в связи с чем протокол является недопустимым доказательством и не мог быть признан доказательством по делу.
Решение судьи областного суда вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей областного суда не допущено.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о виновности ООО "Морозко" и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи областного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Самарского областного суда от 10.08.2017 об отмене постановления Октябрьского районного суда г. Самары от 05.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Морозко", с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено постановление оставить без изменения, а надзорную жалобу руководителя управления Роспотребнадзора по Самарской области Архиповой С.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка