Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-1396/2017
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 4А-1396/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Никифоровой Т.Н. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Метрология и Автоматизация" на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области от 22.05.2017, решение заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области от 15.06.2017 и решение Ленинского районного суда г. Самары от 18.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
22.05.2017 постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области N 8-ПП/2013-1/789/412/22/11 Общество с ограниченной ответственностью "Метрология и Автоматизация" (далее ООО "Метрология и Автоматизация") за непроведение ежедневного предрейсового медицинского осмотра признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области от 15.06.2017 постановление должностного лица от 22.05.2017 оставлено без изменения.
Решением Ленинского районного суда г.Самары от 18.08.2017 постановление должностного лица от 22.05.2017 и решение должностного лица от 15.06.2017 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе представитель Никифорова Т.Н., указывая, что совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным, не представляющим существенную и реальную угрозу личности, государству, охраняемым общественным интересам, просит освободить ООО "Метрология и Автоматизация" от ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Статьей 22 ТК РФ, установлено, что работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 213 УТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.
Пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 N 835н, установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся переда началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического и или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
В соответствии с пп. 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.05.2017 главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Самарской области, на основании распоряжения N 8-ПП/2013-1/789/412/22/1 от 28.03.2017, в отношении ООО "Метрология и Автоматизация" проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой установлено, что организацией ООО "Метрология и Автоматизаци" заключен договор N 21 от 08.12.2016 с ГБУЗ Самарской области "Самарская городская поликлиника N 13 Железнодорожного района" на проведение предрейсового медицинского осмотра работников организации. В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте имеется отметка о проведении повторного инструктажа от 05.05.2017 водителю ФИО2 и инженеру по логистике водителю ФИО3 Организацией выдан путевой лист на автомобиль Тойота Камри государственный регистрационный знак Р 016УК 163 водителю ФИО3 с 03 апреля по 28 апреля 2017 без отметки проведения предрейсового медицинского осмотра; выдан путевой лист на автомобиль Iveco Х300ВУ 163 водителю ФИО2 с отметкой к рейсу допущен с 04 апреля по 30 апреля 2017, - чем допущены нарушения требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ, п.п. 4,16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 N 835н и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 17.07.2017.
По факту выявленных нарушений главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Самарской области 17.05.2017 в отношении ООО "Метрология и Автоматизация" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 22.05.2017 в отношении юридического лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
В подтверждение, что ООО "Метрология и Автоматизация" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностными лицами и судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: копии путевых листов, выданных ООО "Метрология и Автоматизация" (л.д.34-37); акт проверки N 8-ПП/2013-1/789/412/22/2 от 17.05.2017 (л.д.38-39); предписание N8-ПП/2013-1/789/412/22/3 от 17.05.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 17.07.2017 (л.д.40-41); протокол N8-ПП/2013-1/789/412/22/4 от 17.05.2017 (л.д.42-43), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Метрология и Автоматизация" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении и решении должностных лиц и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При вынесении постановления и решения должностные лица приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилифактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указали обоснованную правовую мотивировку виновности ООО "Метрология и Автоматизация" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления должностного лица от 22.05.2017 и решения должностного лица от 15.06.2017, были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи от 18.08.2017 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление и решение должностных лиц, приведены мотивы, по которым районный судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся постановления и решения должностных лиц.
Наказание ООО "Метрология и Автоматизация" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Аналогичные указанным в надзорной жалобе доводы представителя ООО "Метрология и Автоматизация" о малозначительности совершенного правонарушения, а также о возможности назначения наказания в виде предупреждения по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным или изменения назначенного административного наказания на предупреждение, на что указывает в надзорной жалобе представитель Никифорова Т.Н., не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся постановления и решения должностных лиц и судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области от 22.05.2017, решение заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области от 15.06.2017 и решение Ленинского районного суда г. Самары от 18.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Метрология и Автоматизация" оставить без изменения, а надзорную жалобу Никифоровой Т.Н. - представителя ООО "Метрология и Автоматизация" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
