Постановление Иркутского областного суда от 28 августа 2019 года №4А-1394/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2019 года Дело N 4А-1394/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Лахно А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Куйбышевского района города Иркутска от 18 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лахно А.А.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Куйбышевского района города Иркутска от 18 октября 2018 г. Лахно А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 27 февраля 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Лахно А.А. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Лахно А.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
18 октября 2018 г. мировой судья судебного участка N 9 Куйбышевского района города Иркутска рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лахно А.А. в отсутствие Лахно А.А.
Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Лахно А.А. не явился в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом посредством СМС-оповещения при наличии согласия на извещение таковым образом (л.д. 13).
Такие выводы мирового судьи опровергаются материалами дела.
Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством смс-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Как следует из представленных материалов, о судебном заседании, назначенном на судебном участке N 9 Куйбышевского района города Иркутска на 18 октября 2018 г. в 16 часов 30 минут, Лахно А.А. направлено СМС-уведомление по номеру мобильного телефона 89501461460 (л.д. 12).
Вместе с тем извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено посредством смс-сообщения только в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату.
Из материалов дела установлено, что на досудебной стадии производства по делу Лахно А.А. выразил согласие на извещение его посредством смс-уведомлений по номеру мобильного телефона 89148998662 (л.д. 5,6).
Сведений о том, что Лахно А.А. выразил согласие на получение смс-извещений по номеру 89501461460, либо указывал данный номер телефона для связи, материалы дела не содержат.
Таким образом, извещение Лахно А.А. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей посредством СМС-сообщения по номеру телефона 89501461460, не может быть признано надлежащим.
При этом мировым судьей не осуществлялось извещение по номеру телефона 89148998662, который является контактным номером телефона Лахно А.А., соответствующий СМС-отчёт в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах принятые мировым судьей меры к извещению Лахно А.А., в отношении которого ведётся производство по делу, о времени и месте судебного заседания, нельзя признать надлежащими.
Сведения об извещении Лахно А.А. иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, как того требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержатся.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия Лахно А.А. при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения Лахно А.А. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей не приняты.
Указанным обстоятельствам судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении жалобы Лахно А.А. на постановление мирового судьи.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 Куйбышевского района города Иркутска от 18 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лахно А.А. подлежат отмене.
С учётом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Лахно А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Лахно А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Куйбышевского района города Иркутска от 18 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лахно А.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лахно А.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка