Постановление Кемеровского областного суда от 08 ноября 2018 года №4А-1394/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 4А-1394/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Завод углехимии" М. на постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 06 августа 2018 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 23 августа 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Завод углехимии" (далее - ООО "Завод углехимии", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 06 августа 2018 г. ООО "Завод углехимии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта сроком на 30 суток.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 23 августа 2018г. жалоба ООО "Завод углехимии" на постановление оставлена без удовлетворения.
В надзорной жалобе защитник ООО "Завод углехимии" М. просит вынесенные по делу постановления отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что по указанным в пунктах 1, 3 протокола об административном правонарушении нарушениях в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку до проведения проверки ООО "Завод углехимии" предприняло все возможные меры по выводу емкостей для хранения горючих жидкостей поз.поз. Щ2, К2, К9, С72, С70, С71, Н2, Н1/1, Н3, Н3/1, Н11, Н4/1, Н8, Н10, НЮ из эксплуатации; право пользования имущественным комплексом подтверждается договором аренды N, заключенным между ООО "Завод углехимии" и ФГУП "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ, который является действующим и заключенным на неопределенный срок.
Кроме того, полагает, что обществу назначено чрезмерно суровое наказание, необоснованно не применены п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом при проведении должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Завод углехимии", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившиеся в том, что:
на складе сырьевых, полуфабрикатов и готовой продукции, III класс опасности, допускается эксплуатация технических устройств для хранения горючих жидкостей (технологические емкости К2, К9, С72, С70, С71, Н2, Н1/1, НЗ, НЗ/1, HI 1, Н4/1, Н8, Н10), установленных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (не соблюдается расстояние в один метр между параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны от кабельных линий, проложенных под емкостями;
в отсутствие технологических согласований внесены изменения в технологическую схему склада: на открытой технологической площадке N ("лесная") установлены технологические емкости Л-10, Л-11, Л-12 и технологические емкости поз. К1-К6 технологической площадки N, не предусмотренные проектной документацией по расширению "Промышленного производства регенерированных отработанных технических нефтяных масел и готовой продукции на их основе";
отсутствуют документы, подтверждающие законные права владения частью производственного оборудования (поз. поз. К2, К9, С70, С71, Н2, Н1/1, Н3, Н3/1, Н11, Н4/1, Н8, Н10), принадлежащего предприятию ФГУП "ПО Прогресс", тем самым нарушены требования п.1 ст.8, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.2.5,п.7.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N96; п.8, п.9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160 и п.п."а,б" Приложения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон; п.п.1 п.3 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании от дельных видов деятельности"; п.п. "а" п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N492.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды имущества N; письмом ФГУП "<данные изъяты>", согласно которому договор аренды N является прекращенным, на чем также настаивает заместитель руководителя по экономической безопасности ФГУП "<данные изъяты>" Г. в своем обращении в Сибирское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2).
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, суд дал верную оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и обоснованно установил вину ООО "Завод углехимии" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Порядок привлечения ООО "Завод углехимии" к административной ответственности соблюден.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Завод углехимии" вынесено в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
При пересмотре дела по жалобе ООО "Завод углехимии" судья областного суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. В решении судьи приведены мотивы, по которым привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ является правильным.
Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения судьи районного и областного суда и получили верную оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание судьей районного суда назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы, оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не усматривается.
Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного заявителю наказания, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 06 августа 2018 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 23 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Завод углехимии" М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка