Постановление Пермского краевого суда от 05 февраля 2019 года №4А-139/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 4А-139/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Варданяна Гайка Миграновича на вступившие в законную силу постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.11.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 10.01.2019, по делу об административном правонарушении в отношении Варданяна Г.М., предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.11.2018 индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Варданян Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа по правилам ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 200000 рублей( л.д. 76-81).
Решением судьи Пермского краевого суда от 10.01.2019 постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.11.2018 оставлено без изменения, жалоба Варданяна Г. М.- без удовлетворения(л.д. 128-130).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 18.01.2019, заявителем поставлен вопрос об изменении вышеуказанных судебных постановлений в части наказания в порядке положений ст.4.1.1. КоАП РФ.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 22.01.2019, поступило в Пермский краевой суд 24.01.2019.
Изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что 29.11. 2017 между ИП Варданяном Г.М. и гражданином Республики Армении А., дата рождения, заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве кладовщика, на срок с 29.11.2017 по 06.09.2018. ИП Варданян Г.М. в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", являясь работодателем (заказчиком работ услуг) по отношению к гражданину Республики Армении А. (работник), в период с 07.09.2018 по 11.09.2018 не направил в адрес ОВМ МО МВД России "Березниковский" уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Уведомление было подано лишь 14.11.2018.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ИП Варданяна Г.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом N 5918086681 об административном правонарушении от 14.11.2018, с которыми Варданян Г.М. согласился, вину признал(л.д.1); копиями свидетельств о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 3); копией свидетельства о государственной регистрации права от 20.05.2013(л.д. 5); формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 14.11.2018(л.д. 7); трудовым договором от 29.11.2017, заключенным между ИП Варданяном Г.М. и А.(л.д. 8); учетной карточкой в отношении Варданяна Г.М.(л.д.9) и другими материалами административного дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, установив факт нарушения срока уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, судья Березниковского городского суда пришел к обоснованному выводу о совершении ИП Варданяном Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Судья краевого суда с выводами судьи городского суда согласился.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также о признании вменяемого административного правонарушения малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ, были рассмотрены судьями городского, краевого судов и обоснованно отклонены.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.
Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Тот факт, что ИП Варданян Г.М. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае назначенное индивидуальному предпринимателю Варданяну Г.М. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При назначении наказания судья Березниковского городского суда, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельства, смягчающего наказание - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, то есть снизил размер административного штрафа, подлежащего взысканию, до 200 000 рублей.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра решения по делу об административном правонарушении, судом второй инстанции не нарушены, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены вступивших в законную силу решений по результатам рассмотрения жалобы не имеется.
В жалобе не содержится иных доводов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебных постановлений.
Несогласие заявителя с оценкой обстоятельств настоящего дела и с толкованием судом норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.11.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 10.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Варданяна Гайка Миграновича оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Варданяна Гайка Миграновича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка