Решение Верховного Суда Республики Коми от 20 марта 2018 года №4А-139/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 4А-139/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Коми Никонова В.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13.12.2017
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Павликова Г.А.,
установил:
Постановлением судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13.12.2017 Павликов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения постановления в части административного выдворения Павликов Г.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте.
В протесте заместитель прокурора Республики Коми просит состоявшийся судебный акт изменить в части формы выдворения, с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Павликов Г.А., в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, уведомлен о подаче заместителем прокурора Республики Коми протеста на указанное выше постановление, возражений относительно протеста не представил.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков они продлены.
Из материалов дела следует, что 13.12.2017 в 10.00 на территории г. Усинска выявлен гражданин Украины Павликов Г.А., допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (проживания) - 22.03.2017.
В ходе производства по делу установлено, что 23.12.2016 Павликов Г.А. въехал на территорию Российской Федерации, за получением разрешения на временное проживание или вида на жительство в 2016-2017 годах не обращался. По истечении срока пребывания Павликов Г.А. уклонялся от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федеральный закон N 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Павликовым Г.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Павликова Г.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения указанного судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В силу требований статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
При вынесении решения о принудительном выдворении Павликова Г.А., гражданина Украины, за пределы Российской Федерации судьей Усинского городского суда Республики Коми не выяснены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в этой части. Решение о выдворении принято без учета того, что данный гражданин являлся ополченцем и его передача непосредственно властям Украины может негативно сказаться на его жизни и здоровье; при передаче Павликова Г.А. властям Украины, последний также может быть подвергнут уголовному преследованию со стороны правоохранительных органов Украины.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела Павликов Г.А. пояснял, что в настоящее время его супруга с младшей дочерью проживают в Донецкой народной республике, сам он также планирует выехать в Донецкую народную республику.
Согласно представленному заместителем прокурора республики объяснению Павликова Г.А от 25.01.2018, Павликов Г.А. согласен добровольно покинуть территорию Российской Федерации за счет собственных средств.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если допущенные нарушения настоящего Кодекса могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление.
При указанных обстоятельствах судебное постановление подлежит изменению в части формы административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Республики Коми Никонова В.Н. удовлетворить.
Постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Павликова Г.А., изменить в части формы административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Павликова Г.А. освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте.
В остальной части постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13.12.2017 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В.Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка