Дата принятия: 30 августа 2018г.
Номер документа: 4А-139/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2018 года Дело N 4А-139/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Варфоламеевой Н.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Великолукского района Псковской области от 27.04.2018, решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 20.06.2018, вынесенные в отношении Даниловой В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Великолукского района Псковской области от 27.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 20.06.2018, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Даниловой В.П. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Даниловой В.П. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, заместитель главного государственного инспектора г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Варфоламеева Н.С., направившая дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, просит отменить указанные выше судебные акты. В обоснование жалобы указывает на наличие в действиях Даниловой В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Данилова В.П. представила письменные возражения на жалобу, в которых полагала обжалуемые судебные акты законным и обоснованным, в связи с чем просила оставить их без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Варфоламеевой Н.С. без удовлетворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражения, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения физического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Даниловой В.П. к административной ответственности, имели место 07.03.2018. Таким образом, срок давности привлечения Даниловой В.П. к административной ответственности истек 07.06.2018.
Поскольку вступившим в законную силу постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении Даниловой В.П. прекращено, а срок давности привлечения ее к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки ее действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Великолукского района Псковской области от 27.04.2018, решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 20.06.2018, вынесенные в отношении Даниловой В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Варфоламеевой Н.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
