Постановление Иркутского областного суда от 19 октября 2018 года №4А-1388/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2018 года Дело N 4А-1388/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Ануфриева В.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 35 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 февраля 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТРАСТ",
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 35 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 февраля 2018 года Общества с ограниченной ответственностью "ТРАСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 августа 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Ануфриева В.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Ануфриев В.С. в интересах ООО "ТРАСТ", не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое даётся в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствие с частью 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
За привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установлена административная ответственность, предусмотренная статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Ангарска изучена информация руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о нарушении законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что 21 августа 2017 года ООО "ТРАСТ" без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления ФССП России по Иркутской области и урегулированию конфликта интересов, заключило трудовой договор о принятии на работу на должность специалиста по исполнительному производству юридического отдела ООО "Траст" Д., ранее замещавшую должность государственной службы (заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области), включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в обязанности которой входили отдельные функции государственного управления.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-10); объяснениями защитника Ануфриева В.С. в интересах ООО "ТРАСТ" (л.д. 115); копией трудового договора, заключённого 21 августа 2017 года между ООО "ТРАСТ" и Д. (л.д. 15-18); копией приказа от 21 августа 2017 года о приёме работника Д. на должность специалиста по исполнительному производству юридического отдела (л.д. 19); копией приказа от 24 ноября 2017 года о расторжении трудового договора с работником Д. (л.д. 21); копией письма руководителя УФССП России по Иркутской области о том, что в Управление обращение Д. о даче согласия на замещение должности в ООО "ТРАСТ" не поступало (л.д. 41-42); копией письма директора ООО "ТРАСТ" от 30 августа 2017 года в адрес начальника Ангарского РОСП о заключении 21 августа 2017 года трудового договора с Д., ранее замещавшей должность заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области (л.д. 43); копией выписки из протокола заседания Комиссии ФССП России по Иркутской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, согласно которому заключение трудового договора между ООО "ТРАСТ" и Д. нарушает требования Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ (л.д. 44); копией распоряжения начальника Ангарского РОСП о распределении обязанностей между начальником отдела и заместителями начальника отдела (л.д. 46-48) и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы мирового судьи, судьи городского суда о виновности ООО "ТРАСТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Судьёй Ангарского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы защитника Ануфриева В.С. в интересах ООО "ТРАСТ" доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО "ТРАСТ", по делу не усматривается.
При рассмотрении дела и при его пересмотре мировой судья и судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их допустимость и достоверность.
Доводы жалобы относительно того, что ООО "ТРАСТ" не было известно о возможном конфликте интересов работника Д., следовательно, у ООО "ТРАСТ" отсутствовала обязанность получить согласие комиссии при заключении трудового договора, являлись предметом тщательной проверки судей, отклонены с приведением соответствующих мотивов в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.
Так, согласно представленной в материалы дела копии письма директора ООО "ТРАСТ" Долюка А.Н. 30 августа 2017 года начальнику Ангарского РОСП направлены сведения о заключении 21 августа 2017 года трудового договора с Д., ранее замещавшей должность заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области (л.д. 43). При этом не сообщение работником Д. работодателю о возможном конфликте интересов не освобождает юридическое лицо от обязанности получить такие данные и выполнить требования части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации N 273-ФЗ.
Из протокола заседания Комиссии ФССП России по Иркутской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов усматривается, что заключение трудового договора между ООО "ТРАСТ" и Д. нарушает требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ (л.д. 44).
Представленные в обоснование жалобы доводы не освобождают юридическое лицо от ответственности за ненадлежащее исполнение установленной статьёй 12 Федерального закона Российской Федерации N 273-ФЗ обязанности, и на квалификацию действий ООО "ТРАСТ" не влияют.
Не может повлечь отмену судебных постановления и решения довод жалобы о том, что мировым судьёй при рассмотрении дела и судьёй городского суда при его пересмотре не допрошена свидетель Д., с которой у ООО "ТРАСТ" был заключён трудовой договор, поскольку в порядке, предусмотренном статьёй 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств о вызове свидетеля Д. защитником заявлено не было, по инициативе мирового судьи и судьи городского суда допрос указанного лица необходимым не признавался.
Отсутствие среди доказательств устных показаний свидетеля Д. не повлияло на правильность вывода судей о виновности ООО "ТРАСТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства являлись достаточными для принятия по делу объективного и обоснованного решения.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО "ТРАСТ" состава вменённого административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 35 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 февраля 2018 года и решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТРАСТ" не имеется.
Действия ООО "ТРАСТ" правильно квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "ТРАСТ" к административной ответственности вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ООО "ТРАСТ" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 35 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 февраля 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТРАСТ" оставить без изменения, жалобу защитника Ануфриева В.С. в интересах ООО "ТРАСТ" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка