Постановление Нижегородского областного суда от 30 августа 2017 года №4А-1386/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 4А-1386/2017
 
г. Нижний Новгород 30 августа 2017 года Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев жалобу руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Каплина А.Е. на решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Татьяны Дмитриевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Богородского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2017 года генеральный директор ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Богородского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В надзорной жалобе руководителем управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (далее Управления Росприроднадзора по Ульяновской области) Каплиным А.Е. поставлен вопрос об отмене решения судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года в связи с его незаконностью и необоснованностью.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, постановлением и.о. заместителя руководителя - начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области № 284 от 02 ноября 2016 года юридическое лицо - ООО «Симбирская экологическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д. 16-23).
Постановлением и.о. заместителя руководителя - начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области № 285 от 02 ноября 2016 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д. 28-35).
02 ноября 2016 года и.о. заместителя руководителя - начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в адрес юридического лица - ООО «Симбирская экологическая компания» внесено представление № 130 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. О принятых мерах необходимо проинформировать Управление Росприроднадзора по Ульяновской области в течение одного месяца с момента получения представления (л.д. 15).
Согласно размещенному на официальном интернет-сайте отслеживания отправлений Почты России отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, данное представление получено адресатом10 ноября 2016 года (л.д. 14).
В связи с неисполнением требований указанного представления 10 января 2017 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. состава административного правонарушения, судья исходил из того, что в представлении должностного лица административного органа фактически описаны не причины и условия совершения правонарушения, а фактически само правонарушение, за совершение которого вышеуказанное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ. Должностное лицо предписывает не устранить причины и условия совершения правонарушения, а обязывает принять меры к устранению выявленных нарушений, то есть требование, изложенное в представлении, не отвечает целям и задачам представления, указанным в статье 29.13 КоАП РФ (устранение причин и условий совершения правонарушения, а не его последствий).
В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В данном случае соответствующее представление было получено должностным лицом 10 ноября 2016 года.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного частью 2 статьи 29.13 названного Кодекса, то есть с 11 декабря 2016 года, и истек 11 марта 2017 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, оснований для удовлетворения жалобы руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области и отмены принятого судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Симбирская экологическая» Большухиной Татьяны Дмитриевны, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Каплина А.Е. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А. Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка