Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года №4А-1383/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N 4А-1383/2017
 
4а-1383
город Казань 18 сентября 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Предприятие электрических сетей» на вступившие в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 24 ноября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Предприятие электрических сетей» (далее - ООО «ПЭС», заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные решения судей городского суда и вышестоящей инстанции отменить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 7 октября 2016 года в 10 часов при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды выявлен факт нарушения ООО «ПЭС» правил охраны атмосферного воздуха, выразившийся в осуществлении выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения от следующего источника, а именно: ЦРЭ, участок деревообработки, расположенный по адресу: < адрес>. Согласно проведенным исследованиям осуществляемые фактические выбросы загрязняющего (вредного) вещества - пыли древесной 0, 9702 г/с.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки от 7 октября 2017 года (л.д. 4-9), протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2016 года (л.д. 10-11), предписанием об устранении нарушения законодательства (л.д. 12), санитарно-эпидемиологическим заключением (л.д. 20), письмом об отказе в установлении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д. 21-22), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Рассматривая дело по существу, судья городского суда установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО «ПЭС» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
ООО «ПЭС» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Положения пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливают, в том числе, обязанность для юридических лиц, имеющих стационарные источники, по осуществлению учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проведении производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Доводы в жалобе заявителя о том, что вина ООО «ПЭС» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, не доказана, являются несостоятельными и опровергаются доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки, согласно которому ООО «ПЭС» не установлены нормативы предельно допустимого выброса для источников загрязнения атмосферного воздуха. Кроме того, юридическим лицом не осуществляется учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, выброс же вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Утверждение заявителя о том, что пыль древесная не относится к «Взвешенным веществам», направлено на неправильное толкование норм действующего законодательства и не содержит обстоятельств, опровергающих выводы судьи городского суда.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела судьей городского суда и судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм законодательства, влекущих отмену или изменение вынесенных судебных постановлений.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьями доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судей, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Таких доказательств ООО «ПЭС» в материалы дела не представлено.
Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьями городского суда и вышестоящей инстанции было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства судьей установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Предприятие электрических сетей» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие электрических сетей» - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Гафаров Р.Ф.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка