Постановление Владимирского областного суда от 16 июля 2019 года №4А-138/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 4А-138/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Соловьева С.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 12 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева С. А.,
установил:
постановлением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 12 апреля 2019 года Соловьев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Соловьев С.А. просит проверить законность вынесенного постановления, указывая на постоянное проживание в течение длительного времени на территории Вязниковского района в доме родителей и на отсутствие знакомых, родственников в Украине.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся на законных основаниях в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Соловьев С.А., являющийся гражданином Украины, въехал в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации 17 января 2011 года, которую должен был покинуть при непрерывном нахождении в течение 90 суток не позднее 17 апреля 2011 года. Однако с указанного времени из Российской Федерации не выезжал.
Каких-либо сведений о наличии у Соловьева С.А. документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 17 апреля 2011 года в материалах дела не имеется и им самим не представлено.
При таких обстоятельствах, следует признать правильным вывод судьи городского суда о том, что Соловьев С.А., уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Соловьева С.А. подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2019 года (л.д.3), письменными объяснениями Соловьева С.А. (л.д.4), данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.6), сведениями об отсутствии в собственности у Соловьева С.А. недвижимого имущества (л.д.5, 28), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Соловьевым С.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание привлекаемому лицу назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом, в том числе характера административного правонарушения, его личности и по своему виду и размеру соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Соловьев С.А. не покинул страну пребывания по истечении установленного законом срока временного пребывания, а наоборот длительное время с 17 апреля 2011 года проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. При этом каких-либо мер к легализации своего положения и получению законных документов на право нахождения на территории Российской Федерации в течение указанного времени не принимал.
Кроме того из характеристики УУП ПП N 16 ОМВД России по Вязниковскому району следует, что Соловьев С.А. нигде не работает, привлекался к административной и уголовной ответственности за совершение хищений чужого имущества (л.д.29).
Учитывая степень лояльности Соловьева С.А., длительное время проживающего на территории Российской Федерации в отсутствии на то законных оснований и не предпринимавшего достаточных мер к узакониванию своего пребывания, к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного процесса.
При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие родственников на территории государства, гражданином которого является Соловьев С.А., постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем является законным и обоснованным.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 12 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева С. А. оставить без изменения, жалобу Соловьева С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка