Постановление Оренбургского областного суда от 26 марта 2018 года №4А-138/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 4А-138/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев, рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" С.С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области от 05 декабря 2017 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 января 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области от 05 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 января 2018 года, муниципальное казенное учреждение муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ "УГХ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить названные судебные акты, считая их незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Как следует из материалов дела, 27 октября 2017 года уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ "УГХ".
Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Обязанность по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в границах муниципального образования "город Бугуруслан" лежит на МКУ "УГХ", которому полномочия по содержанию дорог делегированы при создании, что закреплено его Уставом, а потому местом совершения указанного административного правонарушения следует считать его место нахождения. Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного юридического лица.
В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения МКУ "УГХ": Оренбургская область, г. Бугуруслан, ул. ***.
Указанный адрес находится в границах судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области от 07 ноября 2017 года удовлетворено ходатайство директора МКУ "УГХ" С.С.А. о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства. При этом мировой судья ошибочно исходил из того, что настоящее дело возбуждено в отношении должностного лица - директора МКУ "УГХ" С.С.А.л.д. 37).
Мировой судья судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области, в пределах которого находится адрес проживания названного лица, принял дело об административном правонарушении к производству, признал юридическое лицо - МКУ "УГХ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При этом мировым судьей судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области оставлено без внимания изложенное и то обстоятельство, что с учетом места нахождения МКУ "УГХ" в силу Закона Оренбургской области от 27 ноября 2007 года N 1741/365-IV-ОЗ "Об установлении границ судебных участков мировых судей на территории Оренбургской области" рассмотрение данного дела к подсудности мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области не относится.
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении МКУ "УГХ", а не руководителя С.С.А.
Сведений о том, что на мирового судью судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области было возложено исполнение обязанностей другого мирового судьи, в материалах дела не имеется.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако порядок привлечения МКУ "УГХ" к административной ответственности был нарушен.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области от 07 ноября 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области от 05 декабря 2017 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 января 2018года, вынесенные в отношении МКУ "УГХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы директора МКУ "УГХ" С.С.А. срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу директора МКУ "УГХ" С.С.А. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области от 07 ноября 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана Оренбургской области от 05 декабря 2017 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 января 2018года, вынесенные в отношении МКУ "УГХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка