Постановление Иркутского областного суда от 03 октября 2018 года №4А-1379/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2018 года Дело N 4А-1379/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Ван Чживэня на постановление Саянского городского суда Иркутской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Чживэня,
Установил:
Постановлением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 17 мая 2018 года Ван Чживэнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Ван Чживэня постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
Решением судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба защитника Вахненко Е.А. в интересах Ван Чживэня - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ван Чживэнь, не соглашаясь с постановлением судьи Саянского городского суда Иркутской области, просит об отмене либо изменении указанного судебного акта.
Проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах законности дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 мая 2018 года в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация <...>) МО МВД России "Зиминский" по адресу: <...>, <...> доставлен гражданин КНР Ван Чживэнь, <...> года рождения, у которого документ, удостоверяющий личность - паспорт, отсутствует. Ван Чживэнь прибыл на территорию Российской Федерации в 1999 году с рабочей целью визита, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Гражданин КНР Ван Чживэнь находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, чем нарушил положения пунктов 1 и 2 статьи 5, пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, статьи 24, 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.
Сделав вывод о наличии события вменённого Ван Чживэню, <...> года рождения, административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда и судья Иркутского областного суда сослались на достаточную совокупность письменных доказательств по делу для установления личности лица, в отношении которого ведётся производство, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции; справку ЦБДУИГ.
Вместе с тем судьями не учтено следующее.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Доказательствами могут быть не только рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, справка, составленная на основании данных миграционного учёта Федеральной миграционной службы о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, но также и копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учётам информационных учреждений системы МВД Российской Федерации, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания представителя работодателя иностранного гражданина, лиц, совместно проживающих или работающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заявитель утверждает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Чживэня, 16 марта 1968 года рождения, тогда как в специальное учреждение помещён гражданин Китайской Народной Республики Ван Чживэнь, <...> года рождения, не причастный к совершению данного административного правонарушения.
В подтверждение своих доводов представил надлежащим образом заверенную копию свидетельства о возвращении, выданного Генеральным Консульством Китайской Народной Республики на имя Ван Чживэня, 8 <...> года рождения, перевод указанного свидетельства, выполненный на русском языке, а также заверенные надлежащим образом копии запросов начальника Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области в Генеральное Консульство Китайской Народной Республики о документировании иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена со слов Ван Чживэня, а также представленного им водительского удостоверения с фотографией последнего, в котором в качестве даты рождения иностранного гражданина указано <...> года (л.д. 16,18).
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина Ван Чживэня, <...> года рождения (л.д. 7-9).
Каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства, судебные постановление и решение вынесены в отношении лица, не имеющего документов, удостоверяющих личность.
Таким образом, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не установлена.
При таких обстоятельствах имеющиеся в материалах дела доказательства, с учётом доводов жалобы и представленных в их обоснование доказательств, не позволяют с достоверностью установить, что административное правонарушение совершено гражданином Китайской Народной Республики Ван Чживэнем, <...> года рождения, который в настоящее время содержится в ЦВСИГ ГУ МВД России по Иркутской области.
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление, решение.
С учётом изложенных выше обстоятельств, постановление судьи Саянского городского суда Иркутской области от 17 мая 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года, вынесенные в отношении Ван Чживэня, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.16 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Ван Чживэня удовлетворить.
Постановление судьи Саянского городского суда Иркутской области от 17 мая 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Чживэня, <...> года рождения, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Гражданина Китайской Народной Республики Ван Чживэня, <...> года рождения, освободить из ЦВСИГ ГУ МВД России по Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка