Постановление Нижегородского областного суда от 30 августа 2017 года №4А-1376/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 4А-1376/2017
г. Нижний Новгород 30 августа 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области Илюшина А.А. на постановление Советского районного суда г. Н. Новгорода от 13.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эханире Блессинг,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 13.04.2017 года Эханире Блессинг признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области.
В протесте, поданном в Нижегородский областной суд, заместитель прокурора области Илюшин А.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов протеста заместитель прокурора указывает, что в целях исполнения судебного акта Эханире Блессинг, 20.10.1987 года рождения была помещена 13.04.2017 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области для оформления сертификата в Консульском отделе Посольства Федеративной Республики Нигерия на возвращение в страну гражданской принадлежности. Однако в консульском отделе посольства Федеративной Республики Нигерия в г.Москве было установлено, что при составлении протокола вышеуказанная гражданка указала неверные установочные данные и на самом деле является Блессинг Окоро, 15.08.1985 г.р. Таким образом, из представленных материалов ГУ МВД России по Нижегородской области следует, что привлеченная судом к административной ответственности Эханире Блессинг, 20.10.1987 года рождения, является ФИО6 Вместе с тем, постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 10.05.2017 года Окоро Блессинг признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Россини по Нижегородской области, до выдворения за пределы Российской Федерации). 22.06.2017 ФИО7, покинула территорию Российской Федерации, исполнив тем самым решение суда.
Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11.04.2017 года в отношении Эханире Блессинг, 20.10.1987 г.р. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что 11.04.2017 года гр. Нигерии, Эханире Блессинг, нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ с 10.06.2016 года по истечении срока действия визы лгс 5578. Заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, статуса беженца, а также гражданства РФ в подразделения по вопросам миграции МВД России не подавались.
Постановлением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 13.04.2017 года Эханире Блессинг признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области. Судом первой инстанции было признано, что допущенное правонарушение подтверждается материалами дела.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вместе с тем судом при рассмотрении дела лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, установлено не было.
В материалах дела имеются документы, удостоверяющие личность лица, в отношении которого 13.04.2017 года судьей Советского районного суда г. Н.Новгорода было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении на имя Эханире Блессинг гр. Нигерии.
Однако, из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была удостоверена, предъявленным ей копией паспорта, без проверки данных последнего и проведения дактилоскопической экспертизы.
Также судом надзорной инстанции установлено, что в целях исполнения постановления Советского районного суда г. Н.Новгорода от 13.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Эханире Блессинг, 20.10.1987 года рождения была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области для оформления сертификата в Консульском отделе Посольства Федеральной Республики Ниггерия на возвращение в страну гражданской принадлежности.
Однако в консульском отделе посольства Федеративной Республики Нигерия в г.Москве было установлено, что при составлении протокола вышеуказанная гражданка указала неверные установочные данные и на самом деле является ФИО8
Таким образом, из представленных материалов ГУ МВД России по Нижегородской области следует, что привлеченная судом к административной ответственности Эханире Блессинг, 20.10.1987 года рождения, является ФИО9
Вместе с тем, постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 10.05.2017 года ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Россини по Нижегородской области, до выдворения за пределы Российской Федерации) и 22.06.2017 Окоро Блессинг, покинула территорию Российской Федерации, исполнив тем самым постановление суда от 10.05.2017 года.
Изложенное приводит к выводу о том, что судьей Советского районного суда г. Н. Новгорода не была надлежащим образом установлена личность иностранного гражданина, в отношении которого 13.04.2017 года инспектором ОВМ ОП №7 УМВД России по гор. Н.Новгороду Мухиным С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении лица, назвавшегося Блессинг Эханире судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление Советского районного суда г. Н.Новгорода от 13.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Блессинг Эханире, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Блессинг Эханире, 20.10.1987 г.р. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Нижегородской области Илюшина А.А. удовлетворить.
Постановление Советского районного суда г. Н. Новгорода от 13.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Эханире Блессинг - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Эханире Блессинг состава административного правонарушения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А. Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка