Постановление Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2017 года №4А-1375/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 4А-1375/2017
 
г. Краснодар 26 сентября 2017 года
Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Пятигора А.И., рассмотрев протест заместителя прокурора края Горобцова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального округа г. Краснодара от 15 мая 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Григорьевой <...> по части 2 статьи 17.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 245 Центрального округа г. Краснодара от 15 мая 2017 года Григорьева <...> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В протесте, поступившем в краевой суд 01 сентября 2017 года с административным делом в отношении Григорьевой <...> ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с существенным нарушением норм процессуального права, и прекращении производства по делу в отношении Григорьевой <...> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В обоснование указано на недопустимость протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 07 сентября 2017 года протест принят к рассмотрению.
Григорьева <...> извещена о подаче заместителем прокурора края Горобцовым А.В. протеста.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста, письменных дополнений Григорьевой <...>, поступивших в краевой суд 20 сентября 2017 года, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения протеста.
Частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.
Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 06798 от 22 марта 2017 года в 10 часов 15 минут 22 марта 2017 года в здании Октябрьского районного суда г. Краснодара по адресу: <...> была выявлена гражданка Григорьева <...>., которая, находясь в здании суда, вела себя неадекватно, громко кричала, без разрешения судьи вела видеосъемку, на требования судебного пристава не реагировала, чем нарушила требования части 2 статьи 17.3 КоАП РФ (л. д. 1, том 1).
В названном протоколе также указано, что Григорьева <...> от дачи объяснений, подписи протокола, а также получения копии протокола отказалась.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении Григорьевой <...> протокола об административном правонарушении.
Привлекая Григорьеву <...> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу, что вина Григорьевой <...>. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных и исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, показаниями свидетеля < Ф.И.О. > 8, копией протокола судебного заседания от 22 марта 2017 года по делу по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, записями, содержащимися да DVD и CD дисках.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Как следует из протокола судебного заседания от 22 марта 2017 года по делу по жалобе < Ф.И.О. > 9 на постановление инспектора ДПС, в ходе которого Григорьева <...>, < Ф.И.О. > 10 и <...> были удалены из зала заседания, судебное заседание объявлено председательствующим открытым в 10 часов 25 минут (л. д. 165-168, том 1).
Затем согласно протоколу установлена явка сторон, разъяснены права, началось слушание дела, но в последующем, указанные лица перебивали председательствующего, громко общались и не реагировали на замечания судьи.
Для устранения нарушения порядка в судебном заседании приглашен судебный пристав и объявлен перерыв в 10 часов 40 минут.
После удаления Григорьевой <...> < Ф.И.О. > 11 и < Ф.И.О. > 12 из зала судебного заседания в 10 часов 50 минут председательствующий объявил его продолженным.
Однако в составленном 22 марта 2017 года в отношении Григорьевой <...> протоколе АП № 06798 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения, указано время его совершения - 22 марта 2017 года в 10 часов 15 минут.
При таких обстоятельствах доводы протеста о несоответствии подобного описания события административного правонарушения требованиям статьи 28.2 КоАП РФ заслуживают внимания.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Протест заместителя прокурора края Горобцова А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального округа г. Краснодара от 15 мая 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Григорьевой <...> по части 2 статьи 17.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Краснодарского краевого суда Пятигора А.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка