Решение Нижегородского областного суда от 25 октября 2019 года №4А-1373/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 4А-1373/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Русалевой Нины Семеновны на решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 13 ноября 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Русалевой Нины Семеновны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Ардатовского Дивеевского, Вознесенского и Первомайского районов по использованию и охране земель Поначугиной Л.Е. от 16 октября 2018 года Русалева Н.С. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 13 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 30 января 2019 года, постановление главного государственного инспектора Ардатовского Дивеевского, Вознесенского и Первомайского районов по использованию и охране земель Поначугиной Л.Е. от 16 октября 2018 года изменено, размер штрафа снижен до 2 500 рублей.
В жалобе Русалева Н.С. просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вменяемого нарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным законом.
Согласно ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Росреестра по Нижегородской области от 13 сентября 2018 года N 25-3004-Р по факту обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1829 кв.м, находящимся по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности Русалевой Н.С., в ходе которой установлено, что площадь занимаемого земельного участка фактически составляет 1864 кв.м, что на 35 кв.м больше площади, указанной в правоустанавливающих документах. Земельный участок огорожен металлическим забором, находится за пределами границ земельного участка, установленных в соответствии с земельным законодательством.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Русалевой Н.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, и вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Русалевой Н.С. подтверждены совокупностью исследованных административным органом доказательств, дополнительно проверенных судьями районного и областного судов, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Действия Русалевой Н.С., самовольно занявшей земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.
Вопреки доводам жалобы пользование земельным участком без разрешения собственника этого участка (иного управомоченного им лица), равно как и при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды, является основанием для привлечения к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что отсутствует вина заявителя в совершении административного правонарушения, также не могут служить основаниям к отмене принятых по делу актов, поскольку материалами дела об административном правонарушении вина Русалевой Н.С. установлена.
Судебные акты вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 13 ноября 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Русалевой Нины Семеновны оставить без изменения, жалобу Русалевой Нины Семеновны - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка