Постановление Ярославского областного суда от 22 января 2019 года №4А-137/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 4А-137/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района", расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Менжинского, д. 10а,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 ноября 2016 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района", расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Менжинского, д. 10а, не обеспечило выполнение в установленный срок - к 20 октября 2016 года предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 1 августа 2016 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ....
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 12 января 2017 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, указывает на ненадлежащее извещение управляющей компании о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 3 ноября 2016 года в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" составлен в отсутствие представителя организации.
В материалах дела имеется копия адресованного директору ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" уведомления департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 31 октября 2016 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 28). Данное уведомление направлено в адрес организации посредством электронной почты на электронный адрес ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района": info@alfakontakt.ru, указанный на официальном сайте ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (л.д. 29).
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).
В настоящем деле данные, позволяющие контролировать получение информации о времени и месте составления протокола лицом, которому оно направлено, отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении не имеется.
При таких обстоятельствах указанное уведомление нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района".
Таким образом, доказательств получения ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 12 января 2017 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
И.о. председателя Ярославского
областного суда А.Б. Чугунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка