Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 июня 2018 года №4А-137/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 июня 2018 года Дело N 4А-137/2018
Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., изучив истребованное дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО Медведь А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, от 28 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карданова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, от 28 августа 2017 года Карданов С.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО Медведь А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, в которой просит изменить обжалуемое постановление, разрешив вопрос об изъятии транспортного средства на котором осуществлялась незаконная перевозка алкогольной продукции.
В жалобе указывается, что транспортное средство, использовавшееся для перевозки алкогольной продукции, в силу прямого указания, установленного статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N171-ФЗ подлежало изъятию, однако, данный вопрос не был разрешен мировым судьей при вынесении постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Карданов С.А. извещен о поступлении жалобы с направлением ему ее копии, с разрешением права на подачу возражений (почтовый идентификатор 36000122083979, вручено 02.06.2018г., телефонограмма от 15.06.2018г.), однако, правом на подачу возражений не воспользовался.
Истребованное дело поступило в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 17 мая 2018 года.
Исследовав доводы жалобы, изучив дело, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Санкция названной нормы предусматривает в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Из пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) следует, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. В частности, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного закона, либо с маркировкой поддельными марками.
31 марта 2017 года примерно в 07 часов 45 минут на ФКПП "Урух" инспекторами ДПС была остановлена автомашина марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком N регион, под управлением гражданина Карданова С.А., принадлежащая ему же.
В ходе проведения досмотровых мероприятий установлено, что Карданов С.А. на указанном транспортном средстве перевозил алкогольную продукцию, на которой отсутствовали федеральные специальные марки, а именно:
- 10 коробок из- под водки "Вершина", в каждой из которых по 12 бутылок, объемом по 0,5 л, со специфическим запахом спирта, всего 120 бутылок, общий объем жидкости 60 литров, без федеральных специальных марок,
- 10 полимерных баклажек, каждая объемом по 5 литров, наполненных прозрачной жидкостью со специфическим запахом спирта, общий объем 50 литров (протокол осмотра от 31 марта 2017 года с фототаблицей л.д. 28-30).
В своем письменном объяснении от 31 марта 2017 года Карданов С.А. пояснил, что 31.03.2017г. примерно в 7 часов 25 минут, двигаясь по автодороге Кавказ со стороны г.Владикавказ в сторону г.Нальчик, у поворота в село Иран Кировского района РСО-Алания, его остановил ранее незнакомый ему человек и попросил довести до г.Нальчика указанную продукцию, а именно 10 коробок водки "Вершина" и 10 баклажек спирта. В связи с тем, что ему было по пути, Карданов С.А. решилбезвозмездно выручить его. По договоренности, его должны были встретить люди на въезде в г.Нальчик. Каких-либо контактных данных о незнакомом лице и тех людях, которые его должны были встретить, Карданову С.А. не известно. (л.д. 26).
Согласно справке об исследовании N570 от 05 апреля 2017 года Экспертно -криминалистического центра МВД по Кабардино-Балкарской Республике, жидкость в пластиковой бутылке емкостью 5 литров является спиртосодержащей жидкостью крепостью 95,3%. Жидкость в бутылках с этикеткой водки "Вершина", не являются водкой указанного наименования, а являются спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,3%. (л.д. 35-37).
Определением от 01 мая 2017 года инспектора ГИАЗ МОМВД России "Урванский" ФИО9 административное расследование прекращено, материал передан по подведомственности для принятия решения в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО) (л.д. 38).
13 июля 2017 года ведущим специалистом экспертом отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО10 в отношении Карданова С.А. составлен протокол об административном правонарушении N07-17/504-2 по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым Кардановым С.А. на ФКПП "Урух 31 марта 2017 года осуществлялся незаконный оборот алкогольной продукции, а именно, перевозка на автомобиле марки <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком N,", алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (л.д. 2-5).
20 июля 2017 года временно исполняющий обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Медведь А.В. направил дело об административном правонарушении в отношении Карданова С.А. на рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Лескенского района КБР (входящий 08.08.2017г.) (л.д. 68-69)
Постановлением мирового судьи судебного участка N2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района КБР, от 28 августа 2017 года Карданов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (четырех тысяч) рублей.
Постановлено изъять из оборота и уничтожить в установленном порядке предметы административного правонарушения - водка "Вершина" вместимостью 0,5 л, в количестве 119 бутылок.
С учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод судьи о виновности Карданова С.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в незаконном обороте путем перевозки на принадлежащем ему транспортном средстве алкогольной продукции без федеральных специальных марок является законным и обоснованным.
Указанные действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное наказание соответствует санкции указанной статьи, постановление вынесено с соблюдением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Довод жалобы относительно необходимости изъятия транспортного средства, принадлежащего Карданову С.А., подлежит отклонению, поскольку это повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что, в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недопустимо при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно, поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл судебного постановления как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших. Указанные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
В рассматриваемом случае автором жалобы не приведены соответствующие названным требованиям доводы, в связи с чем, оснований для удовлетворения в данной стадии заявленной в жалобе должностного лица просьбы об изъятии у Карданова С.А. транспортного средства, фактически находящегося в его владении (расписка от 05.07.2017г., л.д.13), не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, от 28 августа 2017 года о привлечении Карданова С.А. к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО Медведь А.В. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики Ю.Х. Маиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка