Постановление Псковского областного суда от 17 августа 2018 года №4А-137/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 4А-137/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя - директора государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" Лукина А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Псковского областного суда от 18.06.2018, вынесенное в отношении государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 26.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 18.06.2018, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" (ГБУ ПО "Псковавтодор", Учреждение) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель - директор ГБУ ПО "Псковавтодор" Лукин А.В. просит изменить решение судьи от 18.06.2018, исключив из его мотивировочной части абзацы, касающиеся осуществления Учреждением контроля за состоянием горизонтальной разметки в течение гарантийного срока (абзацы 6-9 на вторй странице решения).
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела, 24.03.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД полиции УМВД России по Псковскому району при проверке условий движения по дороге "Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье" выявлено, что на 50 км указанной автомобильной дороги на покрытии проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
По данному факту в отношении ГБУ ПО "Псковавтодор" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения в суд.
Разрешая дело, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ ПО "Псковавтодор".
При этом судья исходил из того, что Учреждение, выполняя свои обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, действовало в соответствии с действующими нормами и правилами, в гарантийный срок после проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки проверило качество работы и отреагировало на выявленные недостатки, вынесло в адрес организации, выполнявшей работы по нанесению дорожной разметки, предписание, осуществляло контроль за его выполнением.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья областного суда не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что вынесение предписания свидетельствует о том, что ГБУ ПО "Псковавтодор" осуществлялся необходимый контроль за качеством выполненных подрядчиком работ в течение гарантийного срока, поскольку указанное предписание вынесено по истечении 6 месячного гарантийного срока, в период, не позволяющий обеспечить возможность применения разметочных материалов в соответствии с установленными условиями их применения, с заведомо невыполнимым сроком исполнения, предписание носит формальный характер и не свидетельствует о реальном контроле Учреждением за состоянием горизонтальной дорожной разметки в течение гарантийного срока.
Вместе с тем, учитывая, что отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в Псковский районный суд Псковской области не приведёт к достижению цели привлечения ГБУ ПО "Псковавтодор" к административной ответственности, поскольку, в силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца, указанный срок давности истекает 24.06.2018, по истечении которого, вопрос о виновности ГБУ ПО "Псковавтодор" обсуждаться не может, принимая во внимание то, что в судебном заседании Псковского областного суда защитником Учреждения представлена копия извещения о проведении электронного аукциона от 31.05.2018 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Псковской области, что свидетельствует о том, что в настоящее время Учреждением предпринимаются меры по обеспечению безопасного состояния автомобильных дорог регионального значения в Псковской области, судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Доводы жалобы об изменении мотивировочной части решения подлежат отклонению ввиду следующего.
В абзацах 6-8 страницы 2 решения изложены фактические обстоятельства дела, которые подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Не соответствует материалам дела только фраза абзаца 9 страницы 2 решения "по истечении 6 месячного гарантийного срока", однако это с учетом приведенных на странице 2 решения фактических обстоятельств дела, в том числе, того, что предписание вынесено в период, не позволяющий обеспечить возможность применения разметочных материалов в соответствии с установленными условиями их применения, с заведомо невыполнимым сроком исполнения, не влияет на правильность вывода судьи относительно формального характера предписания и отсутствия реального контроля со стороны Учреждения за состоянием горизонтальной дорожной разметки в течение гарантийного срока. Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела указанная неточность не влечет за собой нарушения каких-либо прав ГБУ ПО "Псковавтодор", а само по себе наличиеуказанной фразы основанием для изменения решения судьи областного суда не является.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Псковского областного суда от 18.06.2018, вынесенное в отношении государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" Лукина А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка