Постановление Самарского областного суда от 07 декабря 2016 года №4А-1362/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 декабря 2016 года Дело N 4А-1362/2016
 
г. Самара 07 декабря 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Медведева А.М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от 27.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
... инспектором ДПС О МВД РФ по < адрес> в отношении ФИО1 за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от 27.05.2014 года Медведев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 3 года.
В надзорной жалобе Медведев А.М. просит постановление мирового судьи от 27.05.2014 года изменить, его действия переквалифицировать с части 4 статьи 12.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения", согласно которому часть 4 статьи 12.8 КоАП РФ признана утратившей силу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, нахожу основания для ее удовлетворения.
В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 528-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2015 года, далее - в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ) установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
В соответствии с частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 07.05.2014 года в 13 часов 50 минут на < адрес> в п. Серноводск Сергиевского района Самарской области Медведев А.М., в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством № в состоянии опьянения, повторно, поскольку ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №153 Самарской области от 23.09.2010 года был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года также за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения (л.д. 9).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Медведева А.М. к административной ответственности по ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ.
Вместе с тем Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 528-ФЗ), вступившим в силу с 1 июля 2015 г., ч.4 ст.12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, а УК РФ дополнен ст. 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч.2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо указанной статьей.
В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
На 1 июля 2015 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка №154 Сергиевского судебного района Самарской области от 27.05.2014 года, вынесенное по данному делу, исполнено не было. Срок лишения права управления транспортными средствами не истек.
Таким образом, положения Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 528-ФЗ, отменяющие административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ, распространяются на Медведева А.М., совершившего данное административное правонарушение до вступления указанного закона в силу.
Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия Медведева А.М. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подлежат переквалификации с ч.4 на ч.1 данной статьи.
Факт управления Медведевым А.М. 07.05.2014 года в 13 часов 50 минут на < адрес> в < адрес> транспортным средством ВАЗ 21060 государственный регистрационный знак С 587 СВ 163 в состоянии опьянения в нарушение п. 2.7 ПДД РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2014 года (л.д.4); протоколом об отстранении от управления транспортным средством, в котором указаны признаки опьянения - запах алкоголя изо рта, шаткая походка, невнятная речь (л.д.5), актом освидетельствования 63 ТТ 059396 от 07.05.2014 года, с указанием, что у Медведева А.М. установлено состояние алкогольного опьянения(наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе - 0, 910 мг/л), с результатами которого Медведев А.М. был согласен, о чем свидетельствует его подпись и пояснения: « выпил вчера стакан водки, сегодня ехал на машине домой» (л.д.7); справкой о нарушениях ПДД с указанием сведений о лишении Медведева А.М. права управления транспортным средством 11.09.2010 года за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения (л.д.8), постановление и.о. мирового судьи судебного района №153 Самарской области от 23.09.2010 года о признании Медведева А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года, - которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Медведева А.М. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протоколы об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, составлены в соответствии с правилами ст. 27.12, 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судебными инстанциями не установлено.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая вышеизложенное, состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебные решения подлежат изменению путем переквалификации действий Медведева А.М. с ч.4 на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
Переквалификация действий Медведева А.М. согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Также подлежит изменению назначенное Медведеву А.М. наказание.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Медведев А.М. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, полагаю необходимым назначить Медведеву А.М. наказание по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на два года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, п.2 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
надзорную жалобу Медведева А.М. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от 27.05.2014 года в отношении Медведева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, изменить: действия Медведева А.М. переквалифицировать с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на два года. В остальной части указанные судебные решения оставить без изменения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка