Постановление Пензенского областного суда от 06 апреля 2018 года №4А-136/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N 4А-136/2018
И.о. председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу защитника Струнина А.В. Молякова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Пензы от 25.01.2018 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Железнодорожного района г. Пензы от 25.01.2018 (дата составления мотивированного постановления) Струнин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.02.2018 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
12.02.2018 в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Струнина А.В. Молякова Д.В., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления, производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 19.02.2018 жалоба защитника Струнина А.В. Молякова Д.В. принята к рассмотрению.
Проверкой доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
Таким образом, для правильного разрешения дела данной категории необходимо установить, является печатный или аудиовизуальный материал, изготовленный и распространенный в период подготовки и проведения выборов (референдума), агитационным.
Из Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ следует, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за или против кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов.
В соответствии с п.2 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ) все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика - организации, фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства, изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации, фамилию, имя и отчество лица, заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные п.11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных п.п.4, 6, 6.1 и 7.1 ст.49 настоящего Федерального закона, п.2 настоящей статьи (п.5 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 N19-ФЗ).
В силу п.6 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных п.7 ст.49 настоящего Федерального закона, п.п.3 и (или) 5 настоящей статьи.
Согласно ст.49 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата должен голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п.2 ст.47 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 N 442-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" на 18.03.2018 были назначены выборы Президента Российской Федерации.
Судом установлено, что 17.01.2018 в 14 час. 15 мин. на <адрес> Струнин А.В. осуществлял раздачу прохожим гражданам в общественном месте печатного агитационного материала (листовки под названием "Забастовка избирателей").
Факт совершения Струниным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении 58 УВ N 457202 от 17.01.2018; письменными объяснениями Струнина А.В. от 17.01.2018; рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> Н.Р.В.; листовкой под названием "Забастовка избирателей"; рапортом старшего оперативного дежурного дежурной части УМВД России по <адрес> Ш.И.В. о распространении листовок; рапортом инспектора ОР ППСп УМВД России по <адрес> Б.А.А. от 17.01.2018 о выявлении гражданина и доставлении в отдел полиции; письменными объяснениями свидетелей Г.А.Н., Н.И.В., Л.А.В. от 17.01.2018, подтверждающими раздачу листовок в подземном переходе; сообщением Избирательной Комиссии Пензенской области от 17.01.2018 о том, что указанные листовки не были представлены в Избирательную комиссию Пензенской области; другими доказательствами.
Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Процессуальные документы составлены надлежащими должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий.
Таким образом, действия Струнина А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, поскольку достоверно установлено, что последним были совершены действия по распространению в период избирательной компании Президента Российской Федерации печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований установленных законодательством о выборах и референдумах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что Струнин А.В. не является субъектом административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, которые в данных отношениях действуют в качестве тех, кто заказывал, изготавливал или размещал (распространял) агитационные материалы.
Постановление о привлечении Струнина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Струнину А.В. назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, и.о. председателя суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Железнодорожного района г. Пензы от 25.01.2018 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.02.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Струнина А.В. Молякова Д.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя Пензенского
областного суда Т.И. Серикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка