Постановление Пермского краевого суда от 16 февраля 2018 года №4А-136/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 4А-136/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе акционерного общества "Торговый дом "Перекресток" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Березниковского судебного района Пермского края от 05 сентября 2017 года и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении акционерного общества "Торговый дом "Перекресток",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Березниковского судебного района Пермского края от 05.09.2017 акционерное общество "Торговый дом "Перекресток" (далее - АО "Торговый дом "Перекресток", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 28).
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19.10.2017 постановление мирового судьи судебного участка N 7 Березниковского судебного района Пермского края от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении АО "Торговый дом "Перекресток" оставлено без изменения, жалоба представителя юридического лица АО "Торговый дом "Перекресток" Юдиной Т.В. - без удовлетворения (л.д. 63-68).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 16.01.2018, заявителем поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных и необоснованных.
Дело об административном правонарушении истребовано 23.01.2018 и поступило в Пермский краевой суд 31.01.2018.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" регулируются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (п. 1 ст. 1 Федерального закона).
Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абз. 2 п. 9 ст. 16 Федерального закона).
Постановлением Правительства Пермского края от 03.05.2017 N 311-п "Об установлении полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в муниципальных образованиях Пермского края в 2017 году" установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на территории города Березники в день химика - 27.05.2017 с 8:00 до 23:00 по местному времени.
Согласно ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела установлено, что в "День химика" 27.05.2017 в период с 8:00 до 23:00 по местному времени в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: ****, деятельность в котором осуществляет АО "Торговый дом "Перекресток", зафиксирован факт продажи розничной алкогольной продукции, в нарушение Постановления Правительства Пермского края от 03.05.2017 N 311-п "Об установлении полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в муниципальных образованиях Пермского края в 2017 году", в связи с чем АО "Торговый дом "Перекресток" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях".
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2017 (л.д. 3); уведомлением (л.д. 5); постановлением администрации города Березники Пермского края от 15.05.2017 N 857 (л.д. 9-10); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-14); копией письма заместителя министра начальника управления потребительского рынка и лицензирования Т. от 21.07.2017 N СЭД-03-01-17-443 "О направлении обращения граждански М. (л.д. 15); копией письма МУФС по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому ФО от 09.06.2017 N у4-7225/0607 "О перенаправлении обращения гражданки М." (л.д. 16-17); обращение М. (л.д. 18), кассовым чеком на сумму 49 руб. (л.д. 19).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В жалобе АО "Торговый дом "Перекресток" приведены доводы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при его рассмотрении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения (протокол составлен в отсутствии руководителя АО "Торговый дом "Перекресток" С., который о времени и месте составления протокола от 11.08.2017 не извещен, о существовании протокола узнал после получения постановления от 05.09.2017 о назначении административного наказания); представителю Филиппову К.А. доверенность на представление интересов Общества по конкретному делу не выдавалась, поэтому его участие 11.08.2017 при составлении протокола не свидетельствует о надлежащем извещении Общества и его руководителя о месте и времени составления протокола. Выводы судей о надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола основаны на недопустимых доказательствах. Не принято во внимание, что Общество заблаговременно централизованно установило на кассовых аппаратах в 33 магазинах, расположенных в г. Березники, блокировку не позволяющую отбить чек на любую алкогольную продукцию. Факт продажи 27.05.2017 алкогольной продукции обусловлен сбоем в работе программного обеспечения магазина "Пятерочка", который устранен после обнаружения и данная информация доведена до сотрудников всех магазинов.
Данные доводы отмену состоявшихся по делу судебных актов не влекут.
Согласно частям 3 - 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В материалах дела (л.д. 5) имеются сведения о направлении уведомления генеральному директору ЗАО "Торговый дом "Перекресток" С. по адресу: ****, о явке для составления протокола 11.08.2017 к 11:00 часам в Управление по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства по адресу: ****. Также имеются сведения о том, что 27.07.2017 в адрес АО "Торговый дом "Перекресток" направлено уведомление о явке на составление протокола, посредством факсимильной связи (**) и электронной почты (***), на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Российской Федерации имеются данные адреса, принадлежащие Обществу (л.д. 4, 6).
Из протокола об административном правонарушении от 11.08.2017 составленного в отношении АО "Торговый дом "Перекресток", следует, что при его составлении принимал участие представитель АО "Торговый дом "Перекресток" Филиппов К.А., действующий на основании доверенности от 20.12.2016 N ** (срок действия по 31.12.2017), указанному представителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ч.ч. 3, 7 ст. 14 Закона "О полиции", что подтверждено подписью представителя Филиппова К.А. и им же даны письменные объяснения по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения. Доверенность АО "Торговый дом "Перекресток" подписана генеральным директором С., который уполномочил Филиппова К.А. представлять интересы Общества в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в государственных, муниципальных, некоммерческих и коммерческих организациях, судах, с правом подписывать протоколы, постановления, предписания, заявления, письма и иные документы, получать документы, связанные с производством по делу, в том числе протоколы об административном правонарушении и совершать иные действия, указанные в доверенности (л.д. 3).
Учитывая, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, он обоснованно принят мировым судьей и судьёй городского суда допустимым доказательством, свидетельствующим о совершении АО "Торговый дом "Перекресток" административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Оснований полагать, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при его рассмотрении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не имеется.
Ссылка АО "Торговый дом "Перекресток" в жалобе на п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно которому представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является, поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя, во внимание не принимается.
Как указано выше, материалами дела подтверждено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалось непосредственно юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности и законный представитель, а не представитель юридического лица, действующий на основании доверенности.
Выводы судей о надлежащем извещении Общества и его руководителя о месте и времени рассмотрения дела также основаны на допустимых доказательствах: протоколе об административном правонарушении от 11.08.2017, где указаны сведения о времени и месте рассмотрения дела (05.09.2017 к 14:00 часам в судебный участок N 7, ул. Юбилейная, 11), копию протокола представитель Филиппов К.А. получил на руки, о чем свидетельствует его личная подпись.
Ссылка о том, что в протоколе указан неточный адрес судебного участка N 7 и не ясно, в каком городе он находится, отмену судебных актов не влечет, поскольку рассмотрение дела подлежало по месту совершения правонарушения.
При установлении вины Общества, судебными инстанциями исследованы все обстоятельства в полной мере.
Доводы заявителя о том, что факт продажи алкогольной продукции 27.05.2017 в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: ****, произошёл в связи со сбоем в работе программного обеспечения магазина, не являются объективными доказательствами, на основании которых возможно освобождение юридического лица от административной ответственности и прекращение производства по делу.
Постановление о привлечении АО "Торговый дом "Перекресток" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание юридическому лицу, назначено в пределах санкции ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, состава правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку нарушений норм процессуального права мировым судьей и судьёй городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО "Торговый дом "Перекресток" не допущено, оснований для отмены вступивших в законную силу судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Березниковского судебного района Пермского края от 05 сентября 2017 года и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении акционерного общества "Торговый дом "Перекресток" оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Торговый дом "Перекресток" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка