Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 20 марта 2018 года №4А-136/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 4А-136/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой представителя Ачкасовой Оксаны Ивановны - Волкова Евгения Николаевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Автономного учреждения Чувашской Республики "Национальная телерадиокомпания Чувашия" Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики" Ачкасовой О.И.,
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2018 г., Ачкасова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе представителя Волкова Е.Н., поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении Ачкасовой О.И. судебных актов, как незаконных.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Установлено по делу, что АУ "НТРК Чувашии" имеет лицензию от 24.09.2013 серии РВ N на осуществление радиовещания радиоканала (средства массовой информации "Национальное радио Чувашии - Чаваш Ен" на территории Чувашской Республики), условия осуществления деятельности по которой указаны в приложениях N 1 и N 2, являющиеся ее неотъемлемой частью.
Согласно приложению N 2/2 к лицензии вещание радиоканала "Национальное радио Чувашии - Чаваш Ен" в пос. Ибреси должно осуществляться 112 часов в неделю на частоте 72, 41 МГц, ежедневно с 06:00 до 22:00.
Во исполнение плановых мероприятий радиоконтроля Управление Роскомнадзора изучило запись эфира радиоканала "Национальное радио Чувашии - Чаваш Ен" за период с 00 час. 00 мин. 04.09.2017 по 24 час. 00 мин. (мск.) 10.09.2017, которая произведена специалистами Филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в Приволжском федеральном округе.
В ходе изучения указанной записи административный орган выявил, что вещание на частоте 72, 41 МГц в пос. Ибреси осуществляется ежедневно, однако не соблюдается время начала и окончания вещания. Объем вещания СМИ "Национальное радио Чувашии - Чаваш Ен" на частоте 72, 41 МГц в неделю составил 113 часов 41 мин. 11 сек.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, установленных специальным разрешением, если такое разрешение обязательно.
Таким образом, Ачкасова О.И., являясь должностным лицом - и.о. директора АУ "НТРК Чувашии" Мининформполитики Чувашии, в период с 00.00 (мск) 04.09.2017 по 24.00 (мск) 10.09.2017 на территории Чувашской Республики допустила нарушение требований ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N "О средствах массовой информации", п.п. "а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N1025, выразившееся в несоблюдении объемов вещания, указанных в лицензии РВ N от 24.09.2013 года.
Факт совершения Ачкасовой О.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2017 г., копией лицензии серии РВ "24311 от 24.09.2013 года, приложениями к лицензии серии РВ N от 24.09.2013 года, NN1, 2/1, 2/2 копией приказа о проведении внепланового контроля от 29.08.2017 N109-нд, актом внепланового наблюдения от 22.09.2017 N, актом технической записи программ от 12.09.2017 N, сведениями о результатах внепланового наблюдения, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе доводы о необходимости назначения наказания в виде предупреждения подлежат отклонению, так как наказание Ачкасовой О.И. назначено самое минимальное в пределах санкции статьи.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Ачкасовой О.И. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.
Административное наказание назначено Ачкасовой О.И. в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Ачкасовой О.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении руководителя Автономного учреждения Чувашской Республики "Национальная телерадиокомпания Чувашия" Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики" Ачкасовой О.И. оставить без изменения, жалобу представителя Ачкасовой Оксаны Ивановны - Волкова Евгения Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка