Постановление Самарского областного суда от 08 декабря 2016 года №4А-1360/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 декабря 2016 года Дело N 4А-1360/2016
 
г. Самара 08 декабря 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Шалыгина С.Е. - представителя ООО «Континент - Самара» на постановление мирового судьи судебного участка №35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 04.07.2016 года и решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №35 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от 04.07.2016 года ООО «Континент - Самара» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 12.08.2016 года постановление мирового судьи от 04.07.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Шалыгин С.Е. просит отменить состоявшиеся судебные решения, указывая на отсутствие правовых оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку п.1 предписания № 7-1726-16-ОБ/166/18/3 от 01.04.2016 года признан незаконным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.07.2016 года, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, считаю, что она подлежит удовлетворению.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.04.2016 года на основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области № 7-1726-16-ОБ/166/18/1 от 15.03.2016 года начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Континент - Самара» по заявлению ФИО о нарушении его трудовых прав, в ходе которой выявлены нарушения требований, предусмотренных ст.ст.68, 70, 71, 84.1 ТК РФ, выразившиеся в установлении испытательного срока ФИО без надлежащего письменного оформления, не ознакомлении ФИО с приказом о приеме на работу и расторжении трудового договора по основаниям, предусмотренному ч.1 ст. 71 ТК РФ без предварительного уведомления работника, невнесение записи в трудовую книжку, не направлении ФИО уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправку почтой.
01.04.2016 года по результатам проверки начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области ООО «Континент - Самара» выдано предписание №-ОБ/166/18/3 об устранении допущенных нарушений законодательства о труде, в котором предписывалось: п.1 - незамедлительно отменить приказ №031/Н00002 от 17.04.2014 об увольнении ФИО, как изданный с нарушением ч.1 ст. 71 ТК РФ; п.2 - в срок до 06.04.2016 года завести трудовую книжку ФИО и внести в нее соответствующие записи; п.3 - в срок до 06.04.2016 года направить ФИО уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправку почтой.
06.04.2016 года в государственную инспекцию труда в Самарской области ООО «Континент - Самара» предоставлен ответ об исполнении Обществом пунктов 2 и 3 предписания от 01.04.2016 года. Пункт №1 предписания юридическим лицом не исполнен, решением врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области 14.06.2016 года отказано в удовлетворении возражений на предписание от 01.04.2016 года, поданных ООО «Континент - Самара».
Согласно акту №7-1726-16-ОБ/166/18/3/166/33/2 от 16.06.2016 года проверки, проведенной начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области на основании распоряжения №7-1726-16-ОБ/166/18/1/166/33 от 14.06.2016 года врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области, пункт №1 предписания №7-1726-16-ОБ/166/18/3 года от 01.04.2016 года об отмене приказа № 031/Н00002 от 17.04.2014 года об увольнении Боронина Н.И., как изданный с нарушением ч.1 ст.71 ТК РФ, ООО «Континент - Самара» в установленный срок не выполнен, в связи с чем 16.06.2016 года в отношении ООО «Континент - Самара» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении 04.07.2016 мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в бездействии ООО «Континент - Самара» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, 12.08.2016 года судья районного суда оставил без изменения постановление мирового судьи.
Таким образом, основанием для привлечения ООО «Континент - Самара» к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок п.1 предписания №7-1726-16-ОБ/166/18/3 года от 01.04.2016 года.
К надзорной жалобе приложена копия решения Октябрьского районного суда г. Самары от 11.07.2016 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22.09.2016 года о признании незаконным и подлежащим отмене пункта 1 предписания государственной инспекции труда в Самарской области № 7-1726-16-ОБ/166/18/3 года от 01.04.2016 года, поскольку изложенные в пункте №1 предписания от 01.04.2016 года требования об отмене приказа № 031/Н00002 от 17.04.2014 года об увольнении Боронина Н.И. являются индивидуальным трудовым спором, который подлежит рассмотрению либо комиссией по трудовым спорам, либо судом, следовательно, государственная инспекция труда в Самарской области при проведении документарной проверки не вправе разрешать индивидуальный трудовой спор.
Данное решение вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, поскольку п.1 предписания № №7-1726-16-ОБ/166/18/3 года от 01.04.2016 года признан недействительным, в действиях ООО «Континент - Самара» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса.
Учитывая вышеизложенное постановление мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от 04.07.2016 года и решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12.08.2016 года в отношении ООО «Континент - Самара» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 4, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
надзорную жалобу Шалыгина С.Е. - представителя ООО «Континент - Самара» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от 04.07.2016 года и решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12.08.2016 года в отношении ООО «Континент - Самара» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка