Постановление Нижегородского областного суда от 22 августа 2017 года №4А-1356/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 4А-1356/2017
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 22 августа 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А. Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу защитника Жафарова А.М.о. - адвоката Каламаева А.Л. на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жафарова А.М.о.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 марта 2017 года Жафаров А.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы РФ.
В надзорной жалобе Жафаров А.М.о., выражая несогласие с постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 марта 2017 года, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то что, судом не принят во внимание тот факт, что в протоколе об административном правонарушении Жафаров А.М.о. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ, в то время как постановлением суда он привлечен к ответственности за отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.5.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ... в 12 часов 20 минут по адресу: < адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан Жафаров А.М.о., ... года рождения находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации".
Факт нахождения Жафарова А.М.о. на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации установлен судьей городского суда из ответа на запрос УФМС по Тульской области об отсутствии надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ.Также из материалов дела из базы данных ФМС России усматривается, что Жафаров А.М.о. въезжал на территорию РФ с 20.06.2016г. по 17.09.2016г., 5.09.2016г. по 03.12.2016г. По истечении срока пребывания за пределы РФ не выехал. Сведений об обращении Жафарова А.М.о. в органы УФМС до 03.12.2016г. не имеется.
В то же время, указание в протоколе об административном правонарушении от 13 марта 2017 года на дату нарушения режима пребывания Жафарова А.М.о. в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 18.09.2016 года является ошибочным, поскольку согласно сведениям из АС ЦБДУИГ Жафаров А.М.о. нарушение режима пребывания в РФ наступает с 04.12.2016 года. Однако указанная ошибка на существо вмененного Жафарову А.М.о. в вину деяния не влияет.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.
Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, судья пришел к правильному выводу о том, что действия Жафарова А.М.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указание в жалобе заявителя на то, что судом не принят во внимание тот факт, что в протоколе об административном правонарушении Жафаров А.М.о. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ, в то время как постановлением суда он привлечен к ответственности за отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта. Оба нарушения подпадают под действие части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия Жафаров А.М.о. квалифицированны правильно.
Вопреки доводам жалобы, принятое судом решение о выдворении Жафарова А.М.о. за пределы РФ является обоснованным, поскольку законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у Жафарова А.М.о. не имеется.
В настоящей жалобе, защитник Каламаев А.Л. ссылается на то, что применение к Жафарову А.М.о. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, а также полагает, что вменяемое Жафарову А.М.о. административное правонарушение отвечает признакам малозначительности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное Жафаровым А.М.о. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в игнорировании физическим лицом правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан.
Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Жафаровым А.М.о. правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Срок давности и порядок привлечения Жафарова А.М.о. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных постановлений, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жафарова А.М.о. оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Жафарова А.М.о. - адвоката Каламаева А.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А. Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка