Постановление Ярославского областного суда от 19 апреля 2019 года №4А-135/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 4А-135/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" на вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района", расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Менжинского, д. 10а,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 июля 2017 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района", расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Менжинского, д. 10а, не обеспечило выполнение в установленный срок - к 23 июня 2017 года предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 4 апреля 2017 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ....
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 21 сентября 2017 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, указывает на ненадлежащее извещение управляющей компании о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 28 июля 2017 года в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" составлен в отсутствие представителя организации.
В материалах дела имеется копия адресованного директору ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" уведомления департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 19 июля 2017 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 31). Данное уведомление направлено в адрес организации посредством электронной почты на электронный адрес ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района": info@alfakontakt.ru, указанный на официальном сайте ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (л.д. 31).
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).
В настоящем деле данные, позволяющие установить получение информации о времени и месте составления протокола лицом, которому она направлена, отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении не имеется.
При таких обстоятельствах указанное уведомление нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района".
Таким образом, доказательств получения ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 21 сентября 2017 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
И.о. председателя Ярославского
областного суда А.Б. Чугунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка