Постановление Новгородского областного суда от 18 июня 2018 года №4А-135/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 4А-135/2018
Мировой судья - Купрусь С.Г.
Судья - Дмитриева С.В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-135
Великий Новгород 18 июня 2018 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области МГА на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 22 Старорусского судебного района Новгородской области от 11 декабря 2017 года в отношении Савина Л.П. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,
установил:
13 ноября 2017 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области в отношении Савина Л.П. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что Савина Л.П. повторно не выполнила в установленный срок - 01 ноября 2017 года - законное предписание <...> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25 ноября 2016 года органа государственного пожарного надзора. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Старорусского судебного района Новгородской области от 29 декабря 2016 года Савина Л.П. уже привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Старорусского судебного района Новгородской области от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Савина Л.П. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области МГА выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. При этом указывает, что вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения нельзя признать законным и обоснованным.
Савина Л.П., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше судебные решения, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 25 ноября 2016 года <...>, невыполнение которого вменено Савина Л.П., установлен до 01 ноября 2017 года.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Савина Л.П. к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 25 ноября 2016 года <...> начал исчисляться с 02 ноября 2017 года и истек 02 февраля 2018 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
С учетом изложенного в настоящее время за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключена возможность возобновления производства по настоящему делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области МГА не имеется.
В то же время, имеются основания для изменения решения судьи Старорусского районного суда от 22 января 2018 года.
Согласно ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления является день изготовления постановления в полном объеме.
Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления по настоящему делу объявлена мировым судьей 08 декабря 2017 года, мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2017 года. Таким образом, днем вынесения постановления мирового судьи является 11 декабря 2017 года.
Однако судья районного суда по всему тексту принятого по делу решения ошибочно указывает на дату постановления - 08 декабря 2017 года, в связи с чем решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года подлежит изменению в части указания даты вынесения мировым судьей судебного участка N 22 Старорусского судебного района Новгородской области постановления, которой следует считать 11 декабря 2017 года.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Савина Л.П. изменить:
- считать датой принятия постановления мирового судьи судебного участка N 22 Старорусского судебного района Новгородской области - 11 декабря 2017 года.
В остальной части решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 22 января 2018 года об оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 22 Старорусского судебного района Новгородской области от 11 декабря 2017 года в отношении Савина Л.П., оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области МГА - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка