Постановление Магаданского областного суда от 17 ноября 2017 года №4А-135/2017

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-135/2017
И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Бежевцова Н.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу К. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 08 сентября 2017 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 04 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора Магаданского филиала общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" Баюры П.И.,
установила:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 08 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского городского суда от 04 октября 2017 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении технического директора Магаданского филиала общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (далее - ООО "Т2 Мобайл") Баюры П.И. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В поступившей в Магаданский областной суд 13 октября 2017 года жалобе руководитель Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение.
Обращает внимание на техническую ошибку при составлении решения судьей Магаданского городского суда в части указания на оставление без удовлетворения постановления и.о. мирового судьи.
Полагает, что данная ошибка свидетельствует о поверхностном и неполном изучении всех обстоятельств и доказательств по делу.
Выражает несогласие с выводами судей о нарушении условий, указанных в Разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в части несоответствия географических координат места установки базовой станции, поскольку радиочастоты распространяются в воздушном пространстве, а географические координаты - по горизонтали на физической карте Земли.
При этом излучение базовой станции на 4 радиочастотах одновременно не соответствует условиям частотно-территориального плана разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 21 декабря 2016 года N 671-рчс-16-0072 и пункта 8 Приложения лицензии от 01 марта 2016 года N 139624, в соответствии с которым лицензиат обязан в процессе оказания услуг выполнять условия, установленные при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.
Считает, что должностным лицом техническим директором Магаданского филиала ООО "Т2 Мобайл" Баюрой П.И. не были приняты меры по соблюдению условий пункта 8 Приложения лицензии от 01 марта 2016 года N 139624, который содержит четко определенные лицензионные требования.
Определением и.о. заместителя председателя Магаданского областного суда от 17 октября 2017 года дело об административном правонарушении в отношении Баюры П.И. истребовано у мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района, поступило в Магаданский областной суд 20 октября 2017 года.
Проверкой материалов дела об административном правонарушении, рассмотрением доводов жалобы основания для отмены обжалуемых судебных актов не установлены.
Как следует из материалов дела, техническому директору Магаданского филиала ООО "Т2 Мобайл" Баюре П.И. вменялось нарушение условий, указанных в Разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов.
Административным органом действия Баюры П.И. квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
И.о. мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области пришел к выводу об отсутствии в действиях Баюры П.И. события вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Магаданского городского суда, рассматривая жалобу на постановление и.о. мирового судьи, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Баюры П.И. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имели место 07 июля 2017 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца и по настоящему делу истек 07 октября 2017 года.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрении жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Также недопустимо ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 08 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении технического директора Магаданского филиала ООО "Т2 Мобайл" Баюры П.И. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 04 октября 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре вступившего в законную силу постановления не допустим.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 08 сентября 2017 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 04 октября 2017 года, вынесенные в отношении технического директора Магаданского филиала общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" Баюры П.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения,жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу К. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Магаданского областного суда Н.В. Бежевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка